Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-298/2019

Дело №2а-298/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Волоконовка

Белгородской области «30» июля 2019 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Панкова С.Е.

При секретаре Карлиной Е.Ю.

С участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков Военного комиссариата Белгородской области ФИО2, Военного комиссариата Белгородской области Волоконовского района в лице Военного комиссара Волоконовского района ФИО3, представителя призывной комиссии администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Белгородской области Волоконовского района, Военному комиссариату Белгородской области, призывной комиссии администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, о признании незаконным, решения призывной комиссии,

установил :

04.06.2019 г. решением призывной комиссии Волоконовского района Белгородской области, оформленным в протокольной форме, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в запас, как гражданин, достигший 27 летнего возраста, и не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований, ФИО1 выдана справка соответствующего образца.

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на несогласие с решением призывной комиссии, просил суд:

- признать незаконным решение вышеуказанной призывной комиссии,

- обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, и выдать ему военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что он является уроженцем р. Азербайджан, фактически проживал на территории двух государств, имел военный билет р. Азербайджан, военную службу в данном государстве не проходил в связи с имеющимся заболеванием. В июле 2010 г. находясь в г. Москва получил паспорт гражданина Российской Федерации. С декабря 2011 года по сентябрь 2013 года также проживал и работал в г. Москва, затем на некоторое время уезжал в р.Азербайджан. В октябре 2015 г. приобрел недвижимость и зарегистрировался в <адрес>. В октябре 2018 года обратился в военный комиссариат Волоконовского района Белгородской области для решения вопроса о постановке на воинский учет и получении военного билета, однако вместо военного билета ему была выдана справка о не прохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку не имея регистрации и постоянного места проживания на территории Российской Федерации не мог стать на воинский учет. Считает, что в отношении него применяются ограничения в правах, поскольку выдача справки вместо военного билета не позволит ему найти работу.

Представители ответчиков, Военный комиссар Волоконовского района Белгородской области ФИО3, Военного комиссариата Белгородской области ФИО2, призывной комиссии администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской ФИО4, ссылаясь на отсутствие законных оснований в выдаче ФИО1 военного билета, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения стороны административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Согласно заключения консульского отдела посольства Российской Федерации в Азербайджанской республике от 20.05.2008 г. уроженец р. Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации на основании ст.19 ч.3, п. «а» Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. Был документирован заграничным паспортом серии № от 19.03.2008 г.

ФИО1 в период проживания на территории р. Азербайджан, военную службу не проходил, что подтверждается военным билетом № и не отрицается административным истцом.

22.07.2010 г. ФИО1 отделением по району Алексеевского ОУФМС России по гор. Москве в СВАО, выдан паспорт гражданина Российской Федерации, из данного паспорта следует, что 07.10.2015 г. ФИО1 зарегистрировался в <адрес>.

Из показаний ФИО1 и трудовой книжки № следует, что административный истец с декабря 2011 года по октябрь 2015 года проживал и работал в городе Москва, то есть ФИО1 более трех месяцев пребывал на территории Российской Федерации, а в октябре 2015 года после покупки дома в <адрес> зарегистрировался в данном домовладении.

Давая оценку исследованным выше доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь гражданином Российской Федерации и проживая на данной территории при этом, не достигнув возраста 27 лет, подлежал призыву на военную службу и в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», был обязан состоять на воинском учете, поскольку не был гражданином, освобожденным от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 09.03.2010 г. «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1.1. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

22.10.2018 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат Белгородской области для решения вопроса о постановке на воинский учет и получении военного билета.

04.06.2019 г. решением призывной комиссии Волоконовского района Белгородской области оформленным в протокольной форме ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в запас, как гражданин, достигший 27 летнего возраста, и не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ФИО1 была выдана справка установленного образца.

Основанием принятия данного решения послужило то, что ФИО1 как лицо, обязанное в период с 2010-2014 годов встать на воинский учет, на данный учет не встал, и не подтвердил того, что имеет какое либо основание для не прохождения военной службы либо отсрочек от призыва.

Принятое решение призывной комиссии суд считает принятым в соответствии с действующим законодательством, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации обязанным в силу закона состоять на воинском учете, на данный учет в Военные комиссариаты Российской Федерации не встал, и не представил документов позволяющих призвать его на службу либо предоставить освобождение от таковой.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.

Такой совокупности в действиях административных ответчиков не усматривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Белгородской области Волоконовского района, Военному комиссариату Белгородской области, призывной комиссии администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Панков С.Е.

Мотивированный текст изготовлен 02 августа 2019 года

Судья Панков С.Е.