Решение № 2А-406/2018 2А-406/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-406/2018

№ 2а-406/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Бушуевой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области Столбова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Родниковский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Родниковский» ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок два года, а также обустановленииему следующихадминистративныхограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

В обоснование требованийвадминистративномисковом заявлении указано, что ФИО1 осужден приговором Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Ему назначено наказание с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, неотбытый срок наказания 8 месяцев 17 дней. На основании ч. 4 ст. 15 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ ФИО1 на сегодняшний день имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, судимость погашается по истечение 8 лет после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от № 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения: одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанные постановления об административном правонарушении ФИО1 не обжаловал. На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен в связи с тем, что ФИО1, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершил в течение одного года одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и одно административное правонарушение против порядка управления. Из приговора Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил тяжкое преступление в вечернее время суток и в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ административный истец с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Родниковский» не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель административного истца ФИО4 административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить его.

ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что административные исковые требования признает в полном объеме, согласен с установлением в отношении его административного надзора и административных ограничений, действительно, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Однако, надеялся, что суд уменьшит ему срок административного надзора, пояснил, что в настоящее время официально не работает, калымит, а в случае официального трудоустройства соблюдение заявленных дополнительных ограничений в течение столь длительного срока административного надзора может создать проблемы на работе.

На основании положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с учетом согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассматривать дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Столбова С.В., полагавшего административные исковые требования Врио начальника МО МВД России «Родниковский» ФИО5 об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на два года, а также заявленных административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с главой 29 КАС РФ суд рассматривает административные исковые заявления об установлении административного надзора, о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст. 270 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-270/?marker=fdoctlaw"КАС HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-270/?marker=fdoctlaw"РФ, административное исковое заявление обустановлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст.55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон № 64-ФЗ, ч. 1 ст.173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу положений ч. 3 указанной статьи, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзорустанавливаетсяв отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленногозаконодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течении одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материаловдела, ФИО1 осужден приговором Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, уточненного постановлением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, исключен вывод о наличии отягчающего наказание обстоятельства – рецидива преступлений (л.д.8-9,10-11).

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, уточненным постановлением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, условно – досрочно на восемь месяцев семнадцать дней. В соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ на ФИО1 возложены дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, являться на регистрацию в данный орган строго в установленные дни, не появляться в общественных местах в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, не совершать административных правонарушений (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно с неотбытым сроком на восемь месяцев семнадцать дней, что подтверждается справкой серия ЗР № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-5 по <адрес> (л.д.20).

Судимость по приговору Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Также судом установлено, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершал два административных правонарушения: одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления.

Постановлением УУП МО МВД РФ «Родниковский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.14).

Постановлением судьи Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки (л.д.15).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Из характеристики на осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО6, следует, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1, зарекомендовал себя следующим образом: находясь в следственном изоляторе, дисциплинарных взысканий не имел, по прибытию в исправительную колонию не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности уборщика производственных помещений. Привлекался к работам по благоустройству помещений и прилегающей территории без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ. Исполнительных листов не имеет. Имел ряд поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, дисциплинарных взысканий не имеет. Стремился к самовоспитанию, посещает занятия по социально-правовым вопросам, реагирует на них правильно, задает вопросы по теме занятий, проявляет к ним интерес, из бесед индивидуально – воспитательного характера делает положительные выводы. Поддерживал взаимопонимание с положительной частью осужденных, относится к ним хорошо. Помогал другим к адаптации в новой среде, проводит разъяснительную работу среди осужденных. Замечаний по внешнему виду, содержанию спального места и тумбочки не имеет. По характеру трудолюбив, спокоен, уравновешен, внимателен. Отношение к семье нормальное, ведет переписку с родными, получает передачи. Имеет свидетельство об окончании ПУ № и присвоение квалификации «слесарь-ремонтник» (л.д.17-18).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, представленной старшим УУП МО МВД России «Родниковский» капитаном полиции ФИО7, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, один. Разведен, на иждивении детей не имеет, инвалидом не является, официально не трудоустроен. Каких-либо жалоб на поведение в общественных местах на ФИО1 от жителей Каминского сельского поселения в МО МВД России «Родниковский» не поступало (л.д.19).

Кроме того, административным ответчиком в судебное заседание представлены характеристики на него жителей <адрес> ФИО8, ФИО9, согласно которым ФИО1 оказывает им посильную помощь по хозяйству, всегда приветлив, трезв, ухожен, хорошо одет. ФИО1 ведет здоровый образ жизни, не конфликтный, спокойный, уравновешенный.

ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 86 УК РФ(в ред., действовавшей на момент вынесения приговора), судимость в отношении лиц,осужденныхза тяжкое преступление, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость за совершенное ФИО1 тяжкоепреступлениене погашена.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает, что в отношении ФИО1 должен быть на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установленадминистративныйнадзор, поскольку у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, при этом он в течение одного годасовершил дваи болееадминистративныхправонарушения: одно - против порядка управления и одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в целях контроля поведения ФИО1 для его исправления и безопасности других лиц.

Решая вопрос о сроке установления административного надзора, суд учитывает тяжесть совершенного преступления и срок погашения судимости, данные о личности лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, его поведение в период и после отбывание наказания, суд считает, что срок административного надзора необходимо установить продолжительностью два года.

Контроль за поведением осужденного позволит предупредить совершение последним преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установлениесудомадминистративногоограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачамадминистративногонадзора- недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, учитывая тяжесть и категорию преступления, за которое он был осужден, обстоятельства совершения преступления, данные о личности осужденного, сведения из представленных характеристик, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

Относительно доводов ФИО1 о возможных проблемах, которые могут возникнуть с будущим трудоустройством в случае установления административного надзора на срок, предложенный административным истцом и соблюдением административных ограничений в течение такого срока, суд обращает внимание, что в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, возможны частичная отмена административных ограничений (ограничения), а также досрочное прекращение административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ, ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Родниковский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года.

Установитьв течениесрокаадминистративногонадзораадминистративныеограничения в отношении ФИО1 в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение десяти дней.

Судья Кузнецова Е.В.