Решение № 12-1016/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-1016/2018

Дело № 12-1016/2018


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>,каб.208),

с участием представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - ФИО1, представителя Административной комиссии Нижегородского района г. Н. Новгорода - ФИО2,

жалобу представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - ФИО3 на постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении,

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее ПАО «МРСК Центра и Приволжья»), ИНН [ № ], ОГРН [ № ], адрес юридического лица: [ адрес ],

установил:

названным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, в жалобе представитель Общества просит его отменить, ссылаясь на то, что считает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода- ФИО2, просила постановление оставить без изменения.

Частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена ответственность за Невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждены «Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода» (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, определяют единый порядок оформления, выдачи, продления и закрытия ордеров, требования к обустройству и содержанию мест производства работ, осуществлению контроля за соблюдением норм, правил и сроков производства работ, ответственность за их нарушения.

Согласно пункту 3.22 Правил, По окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере.

Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства:

качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара, (по решению администрации города Нижнего Новгорода на отдельных улицах восстановление твердого покрытия тротуаров выполнять из брусчатки), обратная установка бордюрного камня;

восстановление плодородного слоя почвы, планировка на объектах озеленения, участках зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Производитель обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.

Производители работ, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Договор на восстановление дорожного покрытия заключается с предприятиями дорожного хозяйства, в том числе организациями, отвечающими за техническое состояние дорожного покрытия в течение гарантийного срока после выполнения капитального ремонта. Заключение договора не освобождает производителя работ от ответственности за невосстановление нарушенного в ходе работ благоустройства.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида [ 00.00.0000 ] . в 10 часов 31 минуту (акт обнаружения достаточных данных [ № ] от [ 00.00.0000 ] .) по адресу: [ адрес ] установлено, что юридическое лицо ПАО «МРСК Центра и Приволжья», имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] . [ № ], допустило невосстановление нарушенного благоустройства в срок, указанный в разрешении (ордере) [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выразившееся в недемонтированном временном ограждении, что привело к нарушению п. 3.22 Правил.

По факту выявленных нарушений [ 00.00.0000 ] должностным лицом административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, [ 00.00.0000 ] Административной комиссией Нижегородского района города Нижнего Новгорода было вынесено постановление [ № ] о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении доводов жалобы нашел подтверждение факт ненадлежащего извещения на дату вынесения постановления.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, извещение должно подтверждать факт отправки, получения адресатом и разумность срока осведомленности.

В рассматриваемом случае материалы дела содержат указание на телефонограмму, в которой не отражено телефонов передачи и получения, а также лицо принявшее телефонограмму.

Указанное извещение нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ в связи с чем постановление подлежит отмене.

Стоит указать, что срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление от [ 00.00.0000 ] подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ИНН [ № ], ОГРН [ № ], адрес юридического лица: [ адрес ]- отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Свешников Г.А.