Постановление № 5-337/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-169/2020

дело №5-337/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года <...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца с<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

<данные изъяты>:

Согласно протоколу об административном правонарушении В-330 от 13.05.2020 года, составленному главным специалистом Межрайонного отдела №2 Административной инспекции Ростовской области ФИО2, ФИО1, 13 мая 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте – не по месту своего проживания (пребывания) и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1, 3.2 Постановления Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 года, игнорируя правила соблюдения п.п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации №417 от 02.04.2020 года «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, организациями, при введении режима повышенной готовности, в части исполнения ограничений установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года.

Действия ФИО1, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N417 от 2 апреля 2020 г. Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Также Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесены изменения в статью 11 дополнившие пункт 1 подпунктами "у" и "ф" позволяющие органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" были установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, которыми обязали граждан не покидать места проживания (пребывания) за исключением определенных случаев, предусмотренных п.п.3.1, 3.2 указанного Постановления.

Именно нарушение обязательных правил, установленных Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 в части неисполнения обязанности не покидать места проживания (пребывания) вменяется главным специалистом Межрайонного отдела №2 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 в нарушение ФИО1. Однако им не учтено, что привлекаемое к ответственности лицо, не является жителем Ростовской области. Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в Республике Дагестан, а на <данные изъяты> 13 мая 2020 года в 11 часов 00 минут он находился в связи с тем, что следовал из г.Кизляр в г.Москву, о чем указано в протоколе об административном правонарушении. То есть он осуществлял транзитный проезд по территории Ростовской области.

Запрет на въезд на территорию Ростовской области из других субъектов Российской Федерации как Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», так и Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не установлен.

Даже напротив, из пункта 7 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (ред. от 08.05.2020) следует, что установленные ограничения указанным Постановлением (обязательные правила поведения для граждан), не распространятся на граждан, осуществляющих транзитный проезд по территории Ростовской области.

Соответственно, факт нахождения ФИО1 13 мая 2020 года в 11 часов 00 минут <данные изъяты> при изложенных в протоколе обстоятельствах не может свидетельствовать о нарушении им обязательных для исполнения правил поведения установленных как Постановлением Правительства Ростовской области N272 от 05.04.2020, так и Постановления Правительства Российской Федерации N417 от 02.04.2020, что указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись