Решение № 12-325/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-325/2019

Дело №12-325/2019

УИД - 74RS0017-01-2019-004267-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 02 декабря 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Роспотребнадзора г. Златоуста ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 15 октября 2019 года Главный государственный санитарным врачом по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО3 о привлечении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административной правонарушении №, вынесенным 15 октября 2019 года Главный государственный санитарным врачом по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО3, ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 10.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обратился в Златоустовский городской суд с жалобой в которой просит постановление отменить, приводя доводы о незаконности принятого постановления.

Законный представитель ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» главный врач ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям. Просит постановление отменить.

Представитель Роспотребнадзора г. Златоуста ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, поскольку уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес городской больницы своевременно.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 названной статьи в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе 07 октября 2019 года в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ в отсутствии законного представителя юридического лица.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30 сентября 2019 года направлялось в адрес ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст». Из уведомления о вручении почтового отправления следует, что уведомление на имя главного врача ГБУЗ ГБ 3 ФИО4 вручено ФИО6 При этом уведомление не содержит указаний о том, кем является ФИО6, имеется ли у нее доверенность на получение постовой корреспонденции направленной в адрес ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст». Материалы дела об административном правонарушении не содержат доверенности, подтверждающей право ФИО6 на получение корреспонденции, направленной на имя ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст». Также не содержит уведомление сведения о том, в отношении какого административного деяния будет составлен протокол. Довод представителя больницы о том, что данное уведомление направлено в их адрес с сообщением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении главного врача ФИО4 (то есть в отношении другого материала) представителем Роспотребнадзора не опровергнут, материалами дела иное не доказано.

При таких обстоятельствах, нельзя признать надлежащим извещение ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» и его законного представителя о составлении протокола. Протокол составлен в отсутствии законного представителя ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица о привлечении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 15 октября 2019 года Главный государственный санитарным врачом по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО3 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: