Решение № 2-1419/2018 2-65/2019 2-65/2019(2-1419/2018;)~М-1415/2018 М-1415/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1419/2018

Дело № 2-65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ишим Тюменской области 10 января 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т. А.,

с участием прокурора – помощника Ишимского межрайонного прокурора Ракитина Д.А., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2019 по иску администрации города Ишима Тюменской области к ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, и выселении из жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ишима Тюменской области в лице представителя, действующей на основании доверенности ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО2, о признании недействительным (ничтожным) договора найма служебного жилого помещения, и выселении из жилого помещения, расположенным по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. № кв. № без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, квартира №№, расположенная по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, является муниципальной собственности г. Ишима. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Ишима и Ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно п. 1.4 Договора жилое помещение, представлено Нанимателю для временного проживания в нём, на период трудовых отношений. В соответствии со сведениями, полученными из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ишим, ул. <адрес> д.№, кв.№ На момент принятия решения о предоставлении Ответчику служебного жилого помещения, она являлась обеспеченной жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ Истцом в адрес Ответчика было направлено требование об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на необходимость в течение 10 дней с момента получения требования освободить вышеуказанное жилое помещение, передать его по акту приёма-передачи наймодателю, сняться с регистрационного учёта, а также предоставить документы, подтверждающие оплату ЖКУ на дату освобождения жилого помещения. Ответчик жилое помещение не освободила, акта жилого помещения не подписала, тем самым отказалась добровольно освободить жилое помещение и передать его собственнику. В соответствии с п.3 ч.2 ст.104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. В соответствии с п.2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. При таком положении договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с нарушением норм жилищного законодательства РФ, является недействительной (ничтожной) сделкой (л.д. 2-4).

Представитель администрации города Ишима Тюменской области ФИО1 на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняет, что считает, что заявленный к применению стороной ответчика срок исковой давности составляет три года и должен исчисляться с момента получения выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривает, что данные о наличии в собственности ответчика 1/3 доли в праве на жилое помещение предоставлялись ФИО2 при обращении с заявлением о предоставлении служебного жилья и в 2016 году каких-либо новых сведений ими не получено. Признает, что ссылка в исковом заявлении на п. 1.10 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, так как указанное положение было принято после решения вопроса о предоставлении служебного жилья.

Ответчик ФИО2 совместно с представителем истца ФИО3 в удовлетворении исковых требований просят отказать по мотивам того, что служебное жилое помещение ответчику было представлено в соответствии с действующим жилищным законодательством, с учетом нормы жилой площади на одного человека на одного человека на территории г. Ишима. Срок давности признания договора найма служебного жилого помещения истек и в настоящее время она не является собственником доли в квартире, так как подарила ее маме. ФИО2 продолжает работать в муниципальном учреждении по настоящее время и оснований для расторжения договора не имеется (л.д. 83-84).

Заслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд также находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствие со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (п. 1); разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (п. 2); систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п. 3); использования жилого помещения не по назначению (п. 4).

Согласно ч. 3 ст. 104, ст. 103 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно материалов дела: - в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, квартира №№, расположенная по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, является муниципальной собственности г. Ишима и 19.11.2012 отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда города Ишима (л.д. 5. 6, 7-10);

Распоряжением заместителя Главы города Ишима от 14.01.2013 № 0008-р, на основании п. 2 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ишима» от 25.03.2010 N 370, решения жилищной комиссии согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Ишима по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. № кв. № (л.д. 11);

16 января 2013 между администрацией города Ишима и Ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно п. 1.4 Договора жилое помещение, представлено Нанимателю для временного проживания в нём, на период трудовых отношений (л.д. 12-15, 16);

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Ишима по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. № кв. № с учетом имеющегося у ФИО2 права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д.№, кв.№, в связи со значимостью занимаемой муниципальной должности (л.д. 66-70);

Данные о наличии права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д.№ кв.№ были представлены ФИО2 при подаче заявления в Администрацию г. Ишима о предоставлении служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-65).

По настоящее время ФИО2 является работником муниципальной организации г. Ишима (л.д. 71-73);

1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> передана ФИО2 по договору дарения от 09.02.2016 ФИО4, с регистрацией перехода права собственности в органах Росреестра 31.102.18 (л.д. 86-87).

В соответствии с действовавшим на момент заключения спорного договора «Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ишима» от 25.03.2010 N 370 (ред. от 31.05.2012): - Служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам муниципальных бюджетных и автономных учреждений, руководителям муниципальных унитарных предприятий города Ишима (п.п. 2 п. 2.4.); - Служебные жилые помещения предоставляются гражданам на основании правового акта Администрации города Ишима, принятого с учетом рекомендаций общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима, и на основании мотивированного заключения заместителя Главы города, к сфере деятельности которого относится учреждение, заключившее трудовой договор с заявителем (п. 2.7.).

Вопреки доводам представителя истца, решение о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Ишима принято на основании действовавшего на момент принятия решения законодательства.

Ссылка в исковом заявлении на незаконность принятого 14.01.2013 решения в связи с нарушением п. 1.10 «Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ишима» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу с момента его опубликования ДД.ММ.ГГГГ, является не правомерной, а значит не подлежащей принятию судом.

Других доказательств в части недействительности принятого решения о предоставлении ответчику служебного жилого помещения, стороной истца в суд не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 195 ГК РФ под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено применение судом срока исковой давности только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности к указанным требованиям, суд, руководствуясь ст. 196, п. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 200 ГК РФ, считает исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заявленными за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

При отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для удовлетворения исковых требований о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ишим, ул. <адрес> д. №, кв. №, без предоставления другого жилого помещения – не имеется.

Руководствуясь ст. 196, 199, 200, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30, 83, 92, 93, 99, 100, 101, 102, 103 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Ишима Тюменской области к ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, кв. №, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2019 года.

Председательствующий: Засорин М.А.