Постановление № 5-2117/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-2117/2019

Дело № 5-2117/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 12 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее по тексту ПАО «ВымпелКом») (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 127083, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 15 октября 2019 года по адресу: <...> ПАО «Вымпелком» умышлено не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ 12 сентября 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц. Поводом к возбуждению дела послужило обращение А. о том, что на его абонентский номер ..., а также на телефонные номера третьих лиц Б. ..., В. ... поступали телефонные звонки с абонентского номера ... по вопросу просроченной задолженности с оказанием психологического давления, использованием выражений, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц. 12 сентября 2019 года в рамках административного расследования ... и.о. начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Томской области было вынесено определение об истребовании у ПАО «Вымпелком», сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно сведений об абоненте (для физического лица – ФИО, дата рождения, место рождения, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность; для юридического лица - наименование, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), ОГРН, ИНН), за которым зарегистрирован телефонный номер .... Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.09.2019 направлено в ПАО «ВымпелКом» посредством почтовой связи заказным письмом (исх. от 12.09.2019 № 70906/19/25616). Почтовому отправлению был присвоен ШПИ № 63400077136944. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление, которому присвоен почтовый идентификатор № 63400077136944, было получено ПАО «ВымпелКом» 17 сентября 2019 года. 23 сентября 2019 года УФССП России по Томской области получен ответ ПАО «ВымпелКом», в котором указанное юридическое лицо отказало в предоставлении сведений о принадлежности телефонного номера ..., со ссылкой об отсутствия таких полномочий у УФССП России по Томской области. Таким образом, действия ПАО «Вымпелком» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании, представляющий по доверенности интересы ПАО «ВымпелКом» - Г., просил производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО «ВымпелКом» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поддержал свои письменные объяснения.

Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц по ст. 14.57 КоАП РФ.

В рамках данного дела, 12.09.2019 года и.о. начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Томской области вынесено определение об истребовании у ПАО «Вымпелком», расположенного по адресу: Ленина пр-кт, д. 133А, г. Томск, Томская область, 634009, сведений о принадлежности телефонного номера ... за период с 09.08.2019 по настоящее время, а также иную имеющуюся информацию об абоненте, использующего указанный номер телефона.

23.09.2019 года в адрес УФССП России по Томской области поступил ответ ПАО «Вымпелком» об отказе в предоставлении данных сведений.

В соответствии со 53 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пункт 1.1 статьи 64 вышеуказанного Федерального Закона обязывает оператора связи предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, судья приходит к выводу, что требуемая УФССП России по Томской области у ПАО «ВымпелКом» информация могла быть предоставлена только в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении абонентов физических лиц.

Поскольку судебные приставы-исполнители не являются органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, то возможность представления конфиденциальной информации в рамках производства по делу об административном правонарушении на них не распространяется.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 15.10.2019 указывается на то, что определением от 12.09.2019 у ПАО «Вымпелком» были запрошены сведения: об абоненте (для физического лица – ФИО, дата рождения, место рождения, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность; для юридического лица - наименование, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), ОГРН, ИНН), за которым зарегистрирован телефонный номер ....

Однако, из самого определения от ..., имеющегося в материалах дела, следует, что у ПАО «Вымпелком» запрашивались сведения о принадлежности телефонного номера ... за период с 09.08.2019 по настоящее время, а также иной имеющийся информации об абоненте, использующего указанный номер телефона, без какой – либо конкретизации.

Следовательно, ПАО «Вымпелком» на законных основаниях отказало УФССП России по Томской области в предоставлении запрашиваемых сведений, а поэтому в действиях ПАО «Вымпелком» отсутствует состав административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее по тексту ПАО «ВымпелКом») (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 127083, <...>), прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, т.е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Мысин

Копия верна

Судья И.В. Мысин

Секретарь В.А. Ефремова

12 декабря 2019 года

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 201_ года.

Секретарь суда ___________________________________________.

Оригинал постановления хранится в деле № 5-2117/2019 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2019-006793-72.