Решение № 2А-1224/2018 2А-1224/2018~М-1098/2018 М-1098/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1224/2018

№2а-1224/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: прокурора Волкова Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Орловской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Орловской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайте (информация скрыта)/, содержатся материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды, а именно в нем изложен способ изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Сайт содержит схемы сборки электроудочки, пояснения к ней. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещение в сети Интернет в свободном доступе подобной информации является незаконным. По изложенным основаниям прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (информация скрыта)/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения о доменном имени и (или) указателе страницы сайта (информация скрыта) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Волков Д.С. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в заявлении, просил суд удовлетворить административный иск.

Представители административных ответчиков Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Орловской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пунктов 1, 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

При разрешении спора судом было установлено, что 29.03.2018 Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте (информация скрыта) в свободном доступе размещена информация о способе изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Сайт содержит схемы сборки электроудочки, пояснения к ней, что подтверждается рапортом помощника Орловского природоохранного прокурора, скриншотами страниц сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно части 4 статьи 26 указанного закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Применение электроудочек на водоемах образует состав преступления, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данной нормой установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных биологических ресурсов.

По информации Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Орловской области от 29.11.2016 орудие лова «электроудочка» относится к орудиям лова, влекущим массовое истребление водных биоресурсов (л.д. 24), что следует также из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)».

Таким образом, вылов рыбы с применением электроудочек строго запрещен законодательством Российской Федерации, а распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

Нахождение в открытом доступе информации о способе изготовления запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов нарушает права Российской Федерации как собственника водных биоресурсов и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет на сайте (информация скрыта), фактически содержит сведения о способе изготовления и схему запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов, использование которого при добыче влечет уголовную ответственность, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Такая информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещен законодательством Российской Федерации.

Из ответа Управления Роскомнадзора по Орловской области от (дата обезличена) следует, что внесение указанного сайта в реестр доменных имен возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д. 12-14).

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на сайте http://wglads.ru/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah/ о способе изготовления орудия лова водных ресурсов, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, в связи с чем административный иск Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Орловской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте (информация скрыта)/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения о доменном имени и (или) указателе страницы сайта (информация скрыта), в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья А.В. Щербаков