Решение № 2А-1-717/2024 2А-1-717/2024~М-1-472/2024 М-1-472/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-1-717/2024

УИД 40RS0008-01-2024-000642-78 Дело № 2а-1-717/2024


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2024 года г. Жуков

Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лобзовой Л.В.,

при помощнике судьи Солоповой Е.В.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Жуковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Калужской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6, ФИО7, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА> ИП ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Жуковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Калужской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6, ФИО7, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения начальником отделения –старшим судебным приставом Жуковского РОСП ФИО2, в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП от <ДАТА>., в отсутствии контроля за перечислением денежных средств на расчетный счет взыскателя; обязать обновить запрос в Росреестр, предоставить взыскателю ответ на запрос в ГИБДД по получению сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, обновить запрос в ПФР, осуществить запрос в ЗАГС, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, обновить запросы в кредитные организации. Выяснить причины не поступления денежных средств в счет погашения задолженности и перечислить денежные средства в размере 540 рублей на расчетный счет взыскателя.

Административный истец в обоснование исковых требований указал, что на исполнении в Жуковском РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа от <ДАТА> по делу <НОМЕР ИЗЪЯТ>, выданного судебным участком <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области в отношении должника ФИО8 в пользу ИП ФИО1 о взыскании задолженности 50000 рублей. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства, поскольку не обновлен запрос в Росреестр с <ДАТА>, не дан ответ взыскателю по полученным сведениям из ГИБДД <ДАТА>, не обновлен запрос в ПФ РФ с <ДАТА>, не осуществлен запрос в ЗАГС, не направлена копия акта выхода по адресу взыскателя, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, не обновлены запросы в кредитные организации с <ДАТА>. Из сведений, полученных через сервис ФССП, по исполнительному производству с должника были удержаны денежные средства в размере 540 рублей, однако, взыскателю они перечислены не были по состоянию на <ДАТА>.

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительной причине своей неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что на исполнении в Жуковском РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа от <ДАТА> по делу <НОМЕР ИЗЪЯТ>, выданного судебным участком <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области в отношении должника ФИО8 в пользу ИП ФИО5 о взыскании задолженности 50000 рублей.

Как следует из сводки по исполнительному производству с должника взыскано 540 рублей.

Судебным приставом-исполнителем произведены запросы в Росреестр <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, в ПФР – <ДАТА>, <ДАТА>, запрос в ЗАГС осуществлен <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, были произведены запросы в ФНС о счетах должника <ДАТА>, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства в кредитные учреждения и банки – <ДАТА>, <ДАТА>, сделаны запросы в ГИБДД <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>. <ДАТА> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно положениям статей 12, 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, вышеуказанный общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным. Его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и из предмета исполнения, а сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Такого заявления от взыскателя в материалах дела не имеется, соответственно и решения о наложении ареста судебным приставом-исполнителем не принималось обоснованно. Следовательно, и требование о наложении ареста на имущество должника, заявлено преждевременно.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие имеющегося по мнению истца бездействия административного ответчика. Поскольку, как следует из той же сводки по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель производил необходимые мероприятия по исполнению решения суда.

При рассмотрении вопроса о не поступлении денежных средств, удержанных у должника к взыскателю, судом установлено и следует из ответа административного ответчика, что <ДАТА> денежные средства в размере 40 рублей были удержаны судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, <ДАТА> эти денежные средства были перечислены на расчетный счет взыскателя, однако, <ДАТА> денежные средства были возвращены на депозитный счет Жуковского РОСП в связи с невозможностью перечисления. <ДАТА> судебным приставом-исполнителем были получены верные реквизиты взыскателя, денежные средства направлены взыскателю на расчетный счет. <ДАТА> у должника была удержана денежная сумма в размере 500 рублей. <ДАТА> денежные средства были перечислены на расчетный счет взыскателя, однако, <ДАТА> денежные средства были возвращены на депозитный счет Жуковского РОСП в связи с невозможностью перечисления. <ДАТА> судебным приставом-исполнителем были получены верные реквизиты взыскателя и денежные средства направлены взыскателю на расчетный счет.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что взыскателем были представлены не верные сведения о расчетном счете, не имеется и документов, подтверждающих действия судебного пристава-исполнителя об уведомлении взыскателя о поступлении денежных средств. Данное бездействие судебного пристава-исполнителя имело место более трех лет.

Ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, поскольку он является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).

В силу статей 10, 12 Федерального закона от <ДАТА> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Жалобы на указанное действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в адрес старшего судебного пристава суду также не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие было совершено судебным приставом-исполнителем, выразившееся в отсутствии контроля и не принятии мер по выяснению сведений о расчетном счете взыскателя, не сообщению о поступивших денежных средствах и не перечислению денежных средств. Конкретно таких исковых требований заявлено не было.

На момент рассмотрения дела, денежные средства были направлены на расчетный счет взыскателю – административному истцу и на депозитном счете Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП в пользу ИП ФИО5 нет не перечисленного остатка денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что хоть и имелось длительное бездействие судебного пристава-исполнителя по перечислению денежных средств на счет взыскателя, на момент рассмотрения дела, данное нарушение устранено и права административного истца не затрагивает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Жуковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Калужской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, ФИО4, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий (бездействия), отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья - подпись - Л.В. Лобзова

Копия верна: Судья Л.В. Лобзова