Решение № 2-1926/2017 2-1926/2017~М-1943/2017 М-1943/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1926/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием представителя истца прокурора Ленинского района Тульской области старшего помощника прокурора Ленинского района Жидких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/2017 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании незаконными бездействия по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис» о признании незаконными бездействия по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района Тульской области установлено, что ООО «Жилсервис» не в полной мере соблюдает законодательство, регламентирующее раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами.

В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Жилсервис» по многоквартирному дому, находящемуся по адресу: <адрес>, не размещены следующие сведения: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Просил суд признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; обязать ООО «Жилсервис» в течении месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеназванные сведения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Частью ч. 1 ст. 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензированной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ информация, указанная в ст. 198 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, обязательное размещение которой предусмотрено данным Федеральным законом, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение указанного требования законодательства, а также ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, издан приказ Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации – лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ): адрес многоквартирного дома, номер и дату договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей компании организации для управления многоквартирным домом (в том числе случае признании конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы, электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Жилсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ и на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Из письменного ответа ООО «Жилсервис» следует, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

С момента вступления в силу приказа Минкомсвязи России № Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Жилсервис», подлежат размещению в ГИС ЖКХ в составе, предусмотренном данным приказом.

Вместе с тем, распечаткой ДД.ММ.ГГГГ, произведенной с официального сайта зафиксированы нарушения в части исполнения ООО «Жилсервис» вышеуказанных требований закона.

Так в нарушение перечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Жилсервис» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещены следующие сведения: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> ООО «Жилсервис» не исполняются обязанности по раскрытию информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» - создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Не размещение ООО «Жилсервис» информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, которые признаются относимыми, допустимыми и достаточными, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт осуществления ООО «Жилсервис» деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением требований законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами.

В силу ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения прав на жилище, права на свободный доступ к информации, данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику месячного срока со дня вступления решения в законную силу, для внесения необходимых сведений в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Жилсервис» в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного расположенного по адресу: <адрес>, сведения о номере и дате договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года

Председательствующий