Постановление № 5-1059/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-1059/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 июля 2018 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ДорИнвест» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ООО «ДорИнвест» ФИО2 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин, должностное лицо ООО «ДорИнвест» ФИО2, являясь ответственным за проведение дорожных работ на участке а/д Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800 (вблизи <адрес>), в нарушение требований ст. 22, 12 ФЗ от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» п. 14, п. 15 ОПД ТС к ПДД РФ, п. 5 ФИО7 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст), п. 4.1.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, не принял своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, на участке вышеуказанной дороги Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800, в месте проведения дорожных работ отсутствуют предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения дорожные знаки приложения 1 ПДД РФ: 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1; 4.2.2 «Объезд препятствия справа (слева)», 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Одновременно, отсутствует предусмотренное схемой организации дорожного движения и ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 ограждение места производства работ, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, впредь намерен не допускать подобных нарушений, просил строго не наказывать и просил суд учесть, что на его иждивении находится двое малолетних детей.

Виновность начальника участка, являющего должностным лицом ООО «ДорИнвест» ФИО2 ответственного за проведение дорожных работ на участке автомобильной дороги Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается представленными письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.06.2018г. <адрес>, из которого следует, что 04.05.2018г. в 08 час. 40 мин., должностное лицо ООО «ДорИнвест» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ на участке автомобильной дороги а/д Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800, в нарушение требований ст. 22, 12 ФЗ от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» п. 14, п. 15 ОПД ТС к ПДД РФ, п. 5 ФИО752289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст), п. 4.1.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, не принял своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения дорожные знаки приложения 1 ПДД РФ: 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1; 4.2.2 «Объезд препятствия справа (слева)», 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Одновременно, отсутствует предусмотренное схемой организации дорожного движения и ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 ограждение места производства работ, что создало угрозу для безопасности дорожного движения (л.д. 90-97);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2018г. <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг., ст. госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, были выявлены нарушения ст. 22, 12 ФЗ от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» п. 14, п. 15 ОПД ТС к ПДД РФ, п. 5 ФИО7 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст), п. 4.1.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, при проведении дорожных работ на участке автомобильной дороги Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800, а именно отсутствуют предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения дорожные знаки приложения 1 ПДД РФ: 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1; 4.2.2 «Объезд препятствия справа (слева)», 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Одновременно, отсутствует предусмотренное схемой организации дорожного движения и ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 ограждение места производства работ (л.д. 6);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.05.2018г и фототаблицей к нему, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГг., госинспектором ДН ГДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, в месте проведения дорожных работ на участке автомобильной дороги Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800 при проведении работ по ремонту покрытия проезжей части временные дорожные знаки не установлены, место производства работ не огорожено, техника строительная также находится не в огороженной зоне, движение не регулируется (л.д.1- 4);

- схемой организации движения и ограждения мест производства работ на полосе движения вне населенного пункта на участке автомобильной дороги Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800 (л.д. 9-10);

- письмом ГБУ МО «Мосавтодор» (л.д. 8);

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ГБУ МО «Мосавтодор» и ОАО «Центродорстрой» с приложениями (л.д. 11-50);

- договором субподряда № МАД-2018-3 на ремонт автомобильных дорог в Дмитровском РУАД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «ДорИнвест» как субподрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в <адрес> в соответствии с техническим заданием (л.д. 60-80);

- письменным объяснениями инженера ООО «ДорИнвест» ФИО5 о том, что ответственным лицом за организацию безопасности дорожного движения при выполнении работ по ремонту автомобильных дорог в Дмитровском РАУД назначен начальник участка ФИО2 (л.д. 82);

- приказом о приеме на работу начальника участка ФИО2 (л.д. 83);

- должностной инструкций начальника строительного участка ООО «ДорИинвест» (л.д. 84-86);

- приказом генерального директора ООО «ДорИнвест» ФИО6 о назначении ФИО2 начальником участка и ответственным за организацию безопасности дорожного движения при производстве работ по ремонту автомобильных дорог в Дмитровском РУАД (л.д. 87) и другими материалами дела;

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, все доказательства суд в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ признает допустимыми.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В статье 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано:

1. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания беспрепятственного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статье 22 Закона 196 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Изменения в организации дорожного движения при производстве работ за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть статья 22 ФЗ-196)

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, утвержденной отраслевым дорожным методическим документом ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" принятый и введенный в действие распоряжением Росавтодора от 02.03.2016г. №303-р предусмотрены требования для организаций занимающихся реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог независимо от их ведомственного подчинения, определяющие принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными и иными направляющими и ограждающими устройствами.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" организация-исполнитель приступает к производству работ при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией- исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

Для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ необходимо руководствоваться соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, (п. 4.1.2 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016).

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные, знаки; временная дорожная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства, (п. 4.2.3. ОДМ).

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.5 ФИО7 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. N120-ct) установлены требования для установки дорожных знаков: 1.25 «Дорожные работы»; 4.2.2, 4.2.1 «Объезд препятствия справа, слева»; 1.20.3 «Сужение дороги».

Знаки устанавливают справа от проезжей части, вне обочины (п. 5.1.5 ФИО7 52289-2004)

В соответствии с пунктом 5.1.8 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0м при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах;

- от 0,6 до 1,5 м при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах).

В местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе, (пункт ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2004).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран у окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы, дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 8.1.1.1 (ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016) дорожные знаки, установленные на участках временного изменения движения должны соответствовать требованиям ФИО7 52290-2004. Знаки необходимо прочно устанавливать на опорах, исключая возможность их падения, и размещать под прямым углом к проезжей части по ФИО7 52289-2004.

Пункт 5.5.5 Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья признает, что на участке а/д Яхрома - Подъячево с км. 9+860 по км.10+800, в месте проведения дорожных работ отсутствуют предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения дорожные знаки приложения 1 ПДД РФ: 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1; 4.2.2 «Объезд препятствия справа (слева)», 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Одновременно, отсутствует предусмотренное схемой организации дорожного движения и ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 ограждение места производства работ, свидетельствует о нарушении начальником участка ООО «ДорИнвест» ФИО2, ответственного за производство работ, правил установленных п. 14, п. 15 ОПД ТС к ПДД РФ и не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ООО «ДорИнвест» начальника участка ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С учетом имеющихся материалов суд находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, ответственным за производство работ на дорогах, обязан обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ, в нарушение правил, предусмотренных ст. 22, ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14, п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил Дорожного Движения РФ, п. 5 ФИО7 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст) (далее ФИО7 52289-2004), п. 4.1.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и строительстве дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке автодороги, использование которого угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель Управление Федерального Казначейства по <адрес> (УГИБДД ГУ МВД России по МО).

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***>

КПП: 500701001

БИК: 044525000

р/счет: 40№ в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46608000

ОКТМО: 46608000

КБК 18№

УИН: 18№

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: