Постановление № 5-10/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 10 июня 2019 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Гафарова А.П.,

при секретаре Кочетковой Н.В.,

с участием начальника отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Уральская клиника» - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16. КоАП РФ, в отношении ООО «Уральская клиника», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период до 15 февраля 2019 года ООО «Уральская клиника» не предоставило в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ годовой отчет за 2018 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» по установленной форме, который должен быть направлен до 15 февраля 2019 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ по адресу: <адрес>. Таким образом, ООО «Уральская клиника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16. КоАП РФ.

По данному факту начальником отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 был составлен протокол № от 20 мая 2019 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд начальником Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО1

Начальник отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «Уральская клиника» по ч.1 ст. 6.16. КоАП РФ.

Представитель ООО «Уральская клиника» - директор ФИО4 в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16. КоАП РФ. Суду пояснила, что с 2013 года ООО «Уральская клиника» не осуществляет медицинскую деятельность. В связи с тем, что фактическая деятельность по предоставлению медицинских услуг и использованию наркотических средств и психотропных веществ не велась, остаток наркотических средств и психотропных веществ составлял – 0, организация посчитала, что отчет предоставлять не нужно.

Представитель ООО «Уральская клиника» - ФИО3 поддержала доводы представителя ФИО4

Заслушав начальника отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Уральская клиника» доказанной.

Частью 1 стать 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел РФ по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ООО «Уральская клиника» не представило годовой отчет за 2018 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» по установленной форме.

Вина ООО «Уральская клиника» в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями представителей юридического лица, данными протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2019 года (л.д.1-2), объяснениями ФИО3 от 17 мая 2019 (л.д. 4-5), копией Устава ООО «Уральская клиника» (л.д. 19-29), изменениями в Устав ООО «Уральская клиника» (л.д. 31-33), копией Устава ООО «Уральская клиника» (новая редакция) (л.д. 34-41), лицензией № ЛО-74-06-000054 от 08 октября 2009 (л.д.42), выпиской из ЕГРЮЛ от 06 мая 2019 года (л.д. 56-65), решением №1 единственного участника об избрании директора ООО «Уральская клиника» от 27 января 2017 года (л.д. 66), решением № 1 единственного участника об избрании директора ООО «Уральская клиника» от 16 ноября 2018 года, должностной инструкцией директора ООО «Уральская клиника» от 27 января 2017 года, приказом № 300 от 28 ноября 2013 года (л.д.79), приказом № 25 от 23 октября 2013 года (л.д.81), копиями отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (л.д.8-9), описью (л.д.10), другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Уральская клиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, – непредставление государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несвоевременное предоставление такой отчетности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ООО «Уральская клиника» имело реальную возможность своевременно предоставить отчет об обороте наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для своевременного представления отчета в контролирующий орган.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, регулирует отношения по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих повышенную опасность для окружающих и требующую строгого контроля и отчетности за их использованием со стороны государственных контролирующих органов.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ООО «Уральская клиника» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Уральская клиника» является отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Уральская клиника» судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, (ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий данного нарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также отсутствия данных о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения норм ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначении ООО «Уральская клиника» административного наказания в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ, в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Руководствуясь ч.ч. 3.2.-3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Уральская клиника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (МО МВД РФ «Южноуральский», ИНН <***>, ОКТМО 75764000, КПП 742401001, номер счета 40101810400000010801, Отделение Челябинск, КБК 18811612000016000140, наименование платежа административный штраф.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п А.П. Гафарова

Копия верна. Судья А.П. Гафарова

Секретарь И.С. Матвеева