Решение № 2А-765/2024 2А-765/2024(2А-8956/2023;)~М-7797/2023 2А-8956/2023 М-7797/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-765/2024

...

УИД: 56RS0018-01-2023-010321-68

Дело № 2а-765/2024 (2а-8956/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, заинтересованного лица ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО6, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО7 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 24 октября 2023 года она подала в ОСП Ленинского района г.Оренбурга заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. До настоящего времени ответ на указанное заявление не поступил, информацией о ходе исполнительного производства она не владеет, с материалами исполнительного производства ее не ознакомили. Исчерпывающих мер к установлению имущественного должника судебным приставом-исполнителем не предпринято, поскольку требования исполнительного производства в установленный законом двухмесячный срок не исполнены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 с учетом уточнений требований просит суд:

признать незаконным бездействие ОСП Ленинского района г.Оренбурга, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер к установлению имущественного положения должника;

признать незаконным бездействие ОСП Ленинского района г.Оренбурга по не рассмотрению ее ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства и по не ознакомлению с ними.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО6, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО7, ГУФССП России по Оренбургской области, судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5, ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Долгий С.Л., действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что в судебном заседании материалы исполнительного производства ему представлены в копиях и в не полном объеме, что не свидетельствует о восстановлении нарушенного права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Административный ответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО6, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО7, представитель ГУФССП по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом в соответствии со статьями 5, 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 5 вышеприведенной статьи если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 сентября 2023 года на основании исполнительного листа ФС N, выданного 17 июня 2022 года Ленинским районным судом г.Оренбурга по гражданскому делу №2-804/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5 в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – взыскание имущественного характера в размере N рубль.

В рамках исполнительного производства N-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в том числе в министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, ФНС России по Оренбургской области, Росреестр по Оренбургской области, а также в кредитные организации.

Согласно полученным ответам должник зарегистрирован по иному адресу, чем указанный в исполнительном документе, сведения о заключении брака, расторжении брака, о перемене имени и смерти в органах ЗАГСа отсутствуют, на его имя открыты счета в АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», за должником зарегистрировано 2 объекта недвижимости, зарегистрированных на его имя транспортных средств, не имеется, получателем заработной платы и иных доходов, на которые начисляются страховые взносы, он не является.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 07 апреля 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник со слов соседей в квартире не проживает.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25 сентября 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должника дома застать не удалось, со слов соседей ФИО3 не знают.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10 октября 2023 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 12 декабря 2023 года, составленного судебным приставом-исполнителем ФИО2, в ходе совершения исполнительных действий установить факт проживания должника по месту жительства, указанному в исполнительном документе, не удалось, со слов соседки, проживающей в ..., должника она не знает, в доме он не проживает.

13 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании части 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве вынесены 2 постановления о поручении судебному приставу-исполнителю Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области совершить отдельные исполнительные действия в виде установления факта проживания должника ФИО3 на территории, подведомственной Новосергиевскому РОСП.

19 декабря 2023 года, 20 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных выше банках.

22 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен повторный запрос о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника по исполнительному производству.

25 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы ФИО3

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету 16 января 2024 года с должника удержано в рамках рассматриваемого исполнительного производства ... рублей.

Согласно представленным актам приема-передачи исполнительных производств в период с 15 сентября 2023 года по 02 октября 2023 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5, с 02 октября 2023 года по 04 декабря 2023 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с 04 декабря 2023 года по 11 декабря 2023 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5, с 11 декабря 2023 года по день рассмотрения дела в суде – у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не принятием исчерпывающих мер к установлению имущественного положения должника, суд, руководствуясь статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части, поскольку административным ответчиком произведен ряд исполнительных действий, выбранных судебным приставом-исполнителем исходя из имеющихся обстоятельств и требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок и способом, предусмотренными Законом об исполнительном производстве. При этом возможность совершения исполнительных действий фактически связана с их необходимостью, которую в каждом конкретном случае определяет судебный пристав-исполнитель.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем приняты меры по истребованию информации о месте жительства должника, о наличии у него движимого и недвижимого имущества, счетов в кредитных организациях, в том числе путем направления 09 ноября 2023 года запроса в ФНС, при этом не направление судебным приставом-исполнителем запросов об истребовании сведений о счетах во все зарегистрированные на территории России 324 кредитные организации не свидетельствуют о незаконном бездействии должностного лица. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, каких-либо подлежащих устранению нарушений закона, прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя, как в форме действий, так и бездействий, на дату разрешения спора по существу суд не усматривает. Доказательств обратного административным истцом не представлено, равно как и не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований в указанной части, с учетом названных обстоятельств повлечет восстановление каких-либо прав взыскателя по исполнительному производству.

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которым принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, поскольку указанный срок не является пресекательным и по своей природе носит организационный характер; не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Доводы представителя административного истца о несвоевременном направлении запросов в кредитные организации, отклоняются, поскольку принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; 09 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ФНС о наличии у должника счетов, на который получен отрицательный ответ, 15 декабря 2023 года направлен повторный запрос в ФНС о счетах должника, на который получен положительный ответ, 19 декабря 2023 года направлены запросы в кредитные организации, по результатам полученных ответов приняты меры принудительного исполнения. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями в тот или иной период, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что у должника имеется какое-либо имущество, не установленное судебным приставом, материалы дела не содержат, соответствующие сведения взыскателем не представлены.

Разрешая административные исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.

24 октября 2023 года в ОСП Ленинского района г. Оренбурга поступило заявление ФИО4 об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП.

На дату рассмотрения дела по существу в суде ответ на указанное заявление ФИО4 судебным приставом-исполнителем в нарушение статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве не дан, с материалами исполнительного производства взыскатель не ознакомлен. В судебном заседании 18 января 2024 года представителю взыскателя вручены копии некоторых постановлений, актов из материалов исполнительного производства, материалы исполнительного производства для ознакомления в полном объеме или его копии не представлены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявления взыскателя от 24 октября 2023 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП, поскольку ответ на данное заявление не дан, данных о согласовании с взыскателем и (или) его представителем времени явки в отдел судебных приставов для ознакомления с материалами исполнительного производства материалы дела не содержат. Доказательств того, что не ознакомление с материалами исполнительного производства обусловлено действиями (бездействием) самого взыскателя, не представлено.

Приведенное правовое регулирование применительно к обстоятельствам настоящего дела предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства, в том числе, право на ознакомление с материалами исполнительного производства в полном объеме.

Данному праву корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства актуальную информацией о ходе исполнительного производства.

Учитывая, что право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства ограничено судебным приставом-исполнителем, правовых оснований для отказа в удовлетворении требовании в указанной части не имеется.

При этом, предоставление судебным приставом-исполнителем копий материалов исполнительного производства в судебное заседание для ознакомления с ними представителя административного истца не свидетельствует о восстановлении нарушенного права ФИО4, поскольку в судебном заседании установлено, что материалы исполнительного производства N-ИП в копиях представлены представителю взыскателя для ознакомления не в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку установленное незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства N-ИП, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя от 24 октября 2023 года об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, на дату рассмотрения дела в суде не устранено, постольку в целях восстановления его нарушенного права на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 суд считает необходимым возложить обязанность ознакомить ФИО4 и (или) ее представителя с материалами исполнительного производства N-ИП в установленном законом порядке, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение 15 дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО4 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО6, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО7 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя от 24 октября 2023 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 обязанность ознакомить ФИО4 и (или) ее представителя с материалами исполнительного производства N-ИП в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 – отказать.

Об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 необходимо сообщить в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 01 февраля 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

...

...

...