Решение № 2-745/2020 2-745/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-745/2020

Дело № 2 – 745/2020

66 RS 0061-01-2020-001062-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020г. п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Юдиной О.М., при секретаре Болотовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что по факту обращения жителя д. Поварня Белоярского района о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок общего пользования с кадастровым номером <номер>, на котором расположены улицы Вишневая, ФИО1, Цветочная, Промышленная, Весенняя в д. Поварня Белоярского района, находятся в реестре муниципальной собственности Белоярского городского округа. Однако автомобильные дороги в реестре муниципальной собственности не состоят. При обследовании земельного участка с участием ОГИБДД МО МВД России «Заречный» было установлено, что по указанным улицам отсутствуют автомобильные дороги и искусственное освещение, движение транспортных средств осуществляется по накатанной дороге, дорожное твердое покрытие отсутствует. ОГИБДД МО МВД России «Заречный» в адрес главы Белоярского городского округа 29.05.2020г. внесено представление об организации мероприятий по приведению в соответствие указанных улиц требованиям нормативной документации. Однако, в нарушение действующего законодательства администрация Белоярского городского округа не принимает мер по строительству автомобильной дороги, тротуаров и искусственного освещения на земельном участке, на котором располагаются проезжие части улиц Вишневая, ФИО1, Цветочная, Промышленная, Весенняя в д. Поварня Белоярского района. В результате бездействия органов местного самоуправления не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию автомобильной дороги. Отсутствие автомобильных дорог в границах поселения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также влечет нарушение прав и интересов лиц в будущем.

В связи с изложенным, Белоярский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Белоярского городского округа организовать строительство автомобильной дороги, тротуаров и искусственного освещения на улицах Вишневая, ФИО1, Цветочная, Промышленная, Весенняя д. Поварня Белоярского района в срок до 01.01.2023г.

В судебном заседании представитель истца, помощник Белоярского межрайонного прокурора Юдина О.М. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 указанного Закона).

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в от ношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 33 Устава Белоярского городского округа, организация освещения улиц также относится к полномочиям Администрации Белоярского городского округа.

В соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 52766 – 2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на улицах Вишневая, ФИО1, Цветочная, Промышленная, Весенняя в д. Поварня Белоярского городского округа дорожное движение не организовано, в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения земельный участок, на котором располагаются указанные выше улицы, не значится, дороги и освещение отсутствуют, а движение транспортных средств осуществляется по накатанной дороге, дорожное твердое покрытие отсутствует.

В судебном заседании указанное обстоятельство представителем администрации Белоярского городского округа не оспаривалось.

В связи с указанными нарушениями, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» в адрес главы Белоярского городского округа 29 мая 2020г. вынесено представление за номером 18, которым на должностное лицо – главу Белоярского городского округа возложена обязанность организовать мероприятия по ремонту улиц Цветочная, Промышленная, Вишневая, Весенняя, ФИО1 в д. Поварня, приведению эксплуатационного состояния дороги в соответствие с требованиями нормативной документации, а также обязанность по обустройству искусственного освещения и тротуаров на всем протяжении (л.д.15).

Отсутствие организованного дорожного движения на указанных улицах в д. Поварня Белоярского городского округа ставит в опасность не только водителей транспортных средств, но и пешеходов, в том числе детей, при движении по неосвещенной улице в темное время суток. Следовательно, нарушаются установленные статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации права человека на жизнь и охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Белоярского межрайонного прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Белоярского городского округа организовать строительство автомобильной дороги, тротуаров и искусственного освещения на улицах Вишневая, ФИО1, Цветочная, Промышленная, Весенняя д. Поварня Белоярского района в срок до 01.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020г.