Решение № 2-1026/2023 2-49/2024 2-49/2024(2-1026/2023;)~М-854/2023 М-854/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-1026/2023

Дело № 2-1026/2023

УИД №18RS0014-01-2023-001443-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения, обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения, обязать включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является педагогом по образованию. 26.09.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № 278974/22 от 08.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, истице было отказано.

В педагогический стаж пенсионным органом не был включен в том числе период работы воспитателем в детском саду с 18.04.2003 по 31.01.2004 в связи с тем, что в указанный период истцом не выполнена норма педагогической нагрузки, предусмотренная законодательством.

Истец считает решение ответчика незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 18.04.2003 по 31.01.2004.

Указывает, что с 18.04.2003 по 31.01.2004 она работала воспитателем в МБДОУ «<данные изъяты>». В периоды работы истца воспитателем с учебной нагрузкой 30 часов в неделю действовало постановление № 191 от 03.04.2003 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» утвержденное Правительством Российской Федерации, вступившее в законную силу с 18.04.2003, которым были предусмотрены нормы выполнения педагогической нагрузки, в определенных должностях в учреждениях для детей, норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

Во время действия данного Постановления истец выполняла условия трудового соглашения и установленную работодателем норму рабочего времени.

ФИО1 просила признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №278974/22 от 08.11.2022 в части отказа включения в специальный стаж периода работы в МБДОУ «<данные изъяты> с 18.04.2003 по 31.01.2004 ; обязать включить указанный период в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; назначить страховую пенсию по старости с 15.06.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требования в части назначения страховой пенсии с 15.06.2021 отказалась.

Частичный отказ от исковых требований судом принят, о чем вынесено отдельное определение.

На удовлетворении остальных требований истец в судебном заседании настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Отделением ПФР по Удмуртской Республике правомерно исключены спорные периоды работы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений» норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы для воспитателей, составляла 36 часов в неделю, тогда как у истицы в спорные периоды норма педагогической нагрузки составляла 30 часов.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

26 сентября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

08.11.2022 решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №160943/21 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку, как указано в решении, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости может возникнуть у истца не ранее 28.03.2026, с учетом того, что требуемый 25летний стаж ФИО1 выработан 28.03.2022 ( 28.03.2022 + 48 месяцев = 28.03.2026).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан в том числе спорный период работы истца в МБДОУ <данные изъяты> с 18.05.2003 по 31.01.2004, так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, 02.01.1992 ФИО1 принята помощником воспитателя в детский сад «<данные изъяты>», 01.11.1994 переведена воспитателем, 15.05.2023 уволена по инициативе работника.

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Истец просила суд признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 18.04.2003 по 01.31.2004 работа в должности воспитателя, так как не выполнено условие, определенное п.4 Правил от 29.10.2002 №781.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/205 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики за №82/258 от 29.09.1995 года (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 года № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 года за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004 года.

Приказом за № 43 л.с. от 13.02.2004 отдела народного образования Игринского района Удмуртской АССР для воспитателей дошкольных образовательных учреждений с 01.04.2004 установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Приказом от 13.02.2004 года №14/2 по <данные изъяты> с 01.02.2004 установлен 7-часовой рабочий день для воспитателей дошкольного учреждения.

Свидетель ФИО5 показала суду, что с 1994 по 2005 работала воспитателем в <данные изъяты>, в период с 01.04.2003 по 31.01.2004 так же работала там. Работала с истцом в одной группе, то есть были напарниками. Помнит, что с апреля 2003 года их перевели на 6-ти часовой рабочий день, их собрала заведующая и сообщила об этом. Несмотря на это, должностные обязанности у них не уменьшились, они выполняли всю работу, как и при 7-часовом рабочем дне, зарплату так же получали в полном объеме, её не уменьшали. Затем, в январе 2004 года их снова перевели на обычный, 7-часовой режим работы.

Свидетель ФИО6 дала аналогичные показания.

Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины ФИО1 в несвоевременном издании приказа об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года за № 191, нет.

Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа Удмуртской Республики. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании объяснениями истца, записями трудовой книжки, справкой заведующей МБДОУ <данные изъяты> от 27.11.2023, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 установлено, что педагогическая деятельность истца на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе и в период с 18.04.2003 года по 31.01.2004, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы не изменялся.

Какие-либо сведения о принятии истца на работу на неполную ставку отсутствуют. За весь оспариваемый период работодателем уплачивались все требуемые законом взносы.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионнного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, об исключении из педагогического стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы в должности воспитателя с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года, является незаконным. Данный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Защищая право истца на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку работодателем уплачены все требуемые законом взносы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, к признаваемому ответчиком стажу работы истца, дающему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ суд считает необходимым включить следующий период:

- с 18.04.2003 по 31.01.2004, работа воспитателем в МБДОУ <данные изъяты>.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 14.11.2023.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения, обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №278974/22 от 08.11.2022 в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Игринский детский сад общеразвивающего вида № 5» с 18.04.2003 по 31.01.2004

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 18.04.2003 по 31.01.2004.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья С.Н. Емельянова.

<данные изъяты>