Решение № 2-995/2017 2-995/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-995/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области о признании неправомерным решения отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района об образовании излишне выплаченной суммы компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг и признании неправомерными действия по удержанию оплаты за коммунальные услуги в счет будущих компенсаций, суд,

установил:

ФИО1 обратилась в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области о признании неправомерным решения отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района об образовании излишне выплаченной суммы компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг и признании неправомерными действия по удержанию оплаты за коммунальные услуги в счет будущих компенсаций, в обоснование требований указала следующее, она проживает в <адрес> многоквартирного <адрес> по yл.<адрес> в <адрес>. Квартира приватизирована находится в долевой собственности по её и её сына ФИО3 Сын проживал ранее в квартире, зарегистрирован постоянного с ДД.ММ.ГГГГ. После того, как сын женился с ДД.ММ.ГГГГ. он стал проживать по адресу <адрес>. Факт регистрации по указанному адресу подтверждается свидетельством №, выданным органом регистрационного участка УФМС России по Новосибирской области в Усть-Таркском районе. Поэтому в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, она проживает одна, состав её семьи не менялся. Компенсацию расходов за услуги ЖКХ ФИО1 начала получать с ДД.ММ.ГГГГ. и получала до июля ДД.ММ.ГГГГ. В июле ДД.ММ.ГГГГ. отдел пособий, её известил о том, что по компенсации расходов за услуги ЖКХ ей должны были производиться выплаты на 2 человека (на неё и сына), поэтому у неё образовалась переплата, которую она должна или возвратить добровольно, или отдел пособий будет ее удерживать в счет будущих компенсаций. Период, за который у неё будет удерживаться переплата компенсации, определили с июля ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было, принято в связи с тем, что ФИО1 предоставила недостоверные сведения в отдел пособий о лицах, зарегистрированных по <адрес>. ФИО1 вручено уведомление № об удержании в счет будущих компенсаций 20 189руб.90 коп. ФИО1 обратилась в отдел пособий о предоставлении ей сведений об оплате услуг ЖКХ и начисленной компенсации за период ДД.ММ.ГГГГ. После чего из отдела пособий ей выдали повторное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. за № на сумму переплаты в 18291руб.00коп. У ФИО1 не было оснований дополнительно представлять новые документы, так как они уже имелись в деле о выплате компенсации расходов, а во вторых - в деле не было никаких документов проверки и решений соцзащиты, подтверждающих обнаружение недостоверности в документах представленных ФИО1, как того требует законодательство.

Согласно ч. 8. статьи 3. Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-03 (ред. от 05.07.2017) «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» - Наличие в представленных документах заведомо ложных и (или) недостоверных сведений подтверждается сведениями, полученными по запросам территориального органа от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организации.

Согласно сведений, за период 2014-2017гг. ООО «Спецстроймонтаж» плата за услуги ЖКХ начислялась только на ФИО1, плату производила только ФИО1 Эти сведения свидетельствуют о том, что в квартире ФИО1 проживала одна, и размер компенсации выплачивался правильно.

ФИО1 считает, что отсутствие документов в деле за указанные периоды ДД.ММ.ГГГГ., по которым должна была бы рассчитываться компенсация, и которые должны были бы быть проверены отделом пособий и ее руководителем на достоверность, является; бездействием отдела пособий. Поэтому принятое отделом соцзащиты решение об образовании излишне выплаченной суммы компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291руб. 00коп., и удержание этой суммы в счет будущих компенсаций, является необоснованным, и неправомерным. Данное решение нарушающим социальные права и льготы, данные государством, и наносит вред её имущественным правам. ФИО1 просит суд: признать решение отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области об образовании излишне выплаченной мне суммы компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291руб. 00коп. и удержания ее с меня в счет будущих компенсаций - неправомерным. Признать приостановление отделом пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области выплаты мне установленной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ЖКХ- незаконным. Обязать отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области, выплачивать мне размер первоначально установленной компенсации с учетом моих расходов на оплату услуг ЖКХ (на 1 человека) с июля 2017г. Взыскать размер уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей с отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области в пользу ФИО1

Истец ФИО1 судебном заседании заявила ходатайство в письменной форме об изменении исковых требований, в котором просила суд: признать решение отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете излишне выплаченных сумм компенсаций расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291рублей 00копеек и удержания с ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций незаконным. Признать действия отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области по удержанию с июля ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций незаконным. Обязать отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области произвести перерасчет удержанных с ФИО1 компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ с июля ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в отдел пособий для оформления услуги по компенсации расходов ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ. пользовалась льготой как инвалид, нарушений не было выявлено. В ДД.ММ.ГГГГ инвалидность сняли, ФИО1 сообщила об произошедшем изменении в отдел пособий и продолжила получать компенсацию расходов по ЖКХ как ветеран труда ни каких дополнительных документов о лицах, зарегистрированных в отделе пособий с нее не потребовали, не требовали и справку о лицах зарегистрированных по адресу: <адрес> из УФМС или Миграционного пункта или раньше назывался паспортный стол. Справку из миграционного пункта затребовали в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 справку предоставила, ранее просили в ДД.ММ.ГГГГ году просили предоставить справку из администрации Усть-Таркского сельсовета, согласно похозяйственного учета ФИО1 значится одна. ФИО1, пояснила, что она проживает одна с ДД.ММ.ГГГГ, когда её сын ФИО3 вступил в брак. Сын с супругой купили квартиру по <адрес> там он и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Услуги по ЖКХ: топление, вывоз ЖБО и ТБО, водоснабжение начисляется на нее одну, в том числе и в период с июня ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не согласна с решением отдела пособий и социальных выплат о перерасчете излишне выплаченных сумм компенсаций расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291рублей 00копеек и удержания с неё компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций, поскольку она не предоставляла никаких не достоверных сведений, она обратилась в администрацию Усть-Таркского сельсовета, ей и предоставили справку, о лицах проживающих, согласно похозяйственного учета, она проживает одна в квартире по <адрес>. Специалисты отдела пособий должны проверять документы и сведения в них предоставленные, коммунальные услуги начислялись на одного человека на неё, что подтверждается, сведениями из ООО «Спецстроймонтаж» ресурсоснабжающей организации, на сына по вышеуказанному адресу услуги по ЖКХ не предоставлялись и не начислялись. Сыну ФИО3 предоставляются коммунальные услуги по адресу его проживания <адрес>, что подтверждается, в том числе сведениями из ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО2, представила в письменной форме возражение на исковое заявление. В судебном заседании возражала против удовлетворения измененных требований истца, пояснила, что компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с п.1 ст. 3 Закона предоставление компенсации гражданину осуществляется отделом пособий и социальных выплат по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, по его выбору. Установлен перечень документов для обращения за предоставлением компенсации. Согласно п.5 ст.4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № при совместном. проживании гражданина, имеющего право на компенсацию с иными гражданами предоставление компенсации производится исходя из его доли в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в указанной жилом помещении. В соответствии с п. 12 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций. В случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсации взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством. При проведении плановой проверки личных дел получателей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был выявлен факт несоответствия данных, предоставленных. ФИО1 для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. Так, при оформлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг последнее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 представляет справку о зарегистрированных по адресу <адрес>, в которой значится один зарегистрированный ФИО1, а в справке о лицах, зарегистрированных по данному адресу, для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданной Миграционным пунктом отделения полиции «Усть-Таркское» ДД.ММ.ГГГГ, указано 2 человека -ФИО1 и ФИО3, кроме того, из данной справки следует, что ФИО3 зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. После выявления факта предоставления заявителем ложных сведений в целях обеспечения правомерности предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было предложено, представить справку Миграционного пункта о лицах, зарегистрированных по- адресу ее регистрации. Одновременно ФИО1 были даны разъяснения о порядке исключения доли расходов при расчете компенсации в случае их при совместном проживании гражданина с иными гражданами. Специалисты отдела несут персональную ответственность за целевое расходование средств областного бюджета. Выявив факт предоставления ФИО1 недостоверных сведений, влияющих на размер компенсаций расходов по оплате за жилищно—коммунальные услуги, отдел был обязан принять меры по недопущению нецелевого нерациональногоиспользования средств областного бюджета, направляемых на выплаты компенсации расходов по оплате ЖКУ. Специалистами отдела был произведен расчет денежных средств, излишне выплаченных ФИО1 сумм начиная с июля 2014 года. Сумма излишне выплаченных вследствие предоставления гражданином заведомо ложных сведении денежных средств, подлежащая удержанию, составляет 18291,00 рублей. Удержано по состоянию на 01.12.2017г. 4420 рублей 19 копеек. ФИО2 пояснила, что выплата компенсаций расходов для ФИО1 не приостанавливалась и не прекращалась, выплаты ей начисляются, не выплачиваются, а засчитываются в счет будущих периодов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, проживает на <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, примерно в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> стали проживать ФИО3 и его супруга ФИО4, дете й у них нет. ФИО3 работает вахтовым методом, в мехвахтовый период всегда проживает по вышеуказанному адресу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, проживает в многоквартирном доме на <адрес> в соседних подъездах с ФИО1 ФИО5 пояснила, что у ФИО1 есть сын ФИО3, который, когда в школе учился, проживал с ней, после школы немного, точно год не помнит примерно в ДД.ММ.ГГГГ он женился, они с супругой купили квартиру по <адрес>, точного адреса она не знает. ФИО5 пояснила, что в <адрес> ФИО1 проживает одна, в том числе и в период с июня ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. О том, кто зарегистрирован в данной квартире ей не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, проживает по <адрес>, ФИО1 является его соседкой. ФИО9 пояснил, что у ФИО1 есть сын ФИО3, который ранее проживал с ней до ДД.ММ.ГГГГ, потом он женился, они с супругой купили квартиру по <адрес>, точного адреса он не знает. ФИО9 пояснил, что в <адрес> ФИО1 проживает одна, в том числе и в период с июня ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. О том, кто зарегистрирован в данной квартире ему не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что работает специалистом в администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района, в её обязанности входит выдача справок из похозяйственного учета, до ДД.ММ.ГГГГ она также осуществляла регистрацию граждан только в <адрес> по <адрес> регистрация граждан по месту жительства и пребывания осуществлялось паспортным столом ОВД Усть-Таркского района, затем УФМС в Усть-Таркском районе. Свидетель №1 пояснила, что справки ФИО1 выдавала она, при выдаче справок руководствовалась сведения похозяйственного учета, данные в УФМС не уточняла. Согласно похозяйственного учета ФИО1 проживает одна по <адрес>. Свидетель №1 пояснила, что согласно похозяйственного ФИО3 проживает по адресу <адрес>, точную дату не помнит, но до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 приходится ему родной матерью. ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по <адрес>, по данному адресу фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ не несет расходы по содержанию, в том числе не является потребителем коммунальных услуг по данному адресу. Фактически проживает по адресу <адрес> с супругой. ФИО3 по данному адресу оплачивает все коммунальные услуги за водоотведение, энергоснабжение, документы в материалы дела представлены. ФИО3 пояснил, что имел регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, потом она закончилась, поскольку он работает вахтовым методом и забыл её оформить, оформил вновь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 подтверждает, что ФИО1 проживает одна по <адрес>, она является потребителем коммунальных услуг по данному адресу и все коммунальные услуги начисляются на нее одну, она их и оплачивает.

Суд выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, заключение, исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности находит требования ФИО1 законными обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: согласно уведомления отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района о перерасчете излишне выплаченных сумм компенсаций от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 произведен перерасчет с июля ДД.ММ.ГГГГ года, сумма излишне выплаченных компенсаций составила 18291,00 рубль, излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций.

Закон Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ (ред. от 05.07.2017) "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" устанавливает порядок и условия предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - компенсация) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области.

Истец ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, поскольку данная мера ей предоставлена в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области", утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п (ред. от 23.09.2014) для определения механизма начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области. Предоставление компенсации осуществляется ежемесячно территориальным органом министерства социального развития Новосибирской области - отделом пособий и социальных выплат (далее - отдел) по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, по его выбору, в срок, предусмотренный Законом.

Согласно пункта 5 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п Отдел ведет в отношении каждого гражданина, получающего компенсацию, личное дело в порядке, установленном Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 18.12.2014 N 1426 "О порядке ведения личного дела в отношении каждого гражданина, получающего компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области".

Судом из личного дела получателя мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг №21199 ИД:1025907 установлено, что впервые меры социальной поддержке на оплату ЖКХ услуг в денежной форме назначены с ДД.ММ.ГГГГ по категории инвалид 2 группы, в 2012 году также по категории инвалид без степени. При назначении меры социальной поддержке ФИО1 были предоставлены справка из администрации Усть-Таркского сельсовета о том, что она зарегистрирована по <адрес>, пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, копия паспорта, копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования. Согласно материалов, выплатного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается в отдел пособий и социальных выплат с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих на территории Новосибирской области по категории ветеран труда Новосибирской области, вместе с заявлением согласно расписки о приеме заявления ФИО6 были предоставлены копия удостоверения Ветерана труда и справка из сельсовета о лицах проживающих и зарегистрированных. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена государственная услуга, денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран труда» получала меру социальной поддержки, 08.06.2017г. обратилась с повторным заявлением о предоставлении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или ) коммунальных услуг как ветеран труда НСО, вместе с заявлением предоставила копию временной регистрации на сына ФИО3, справку о лицах зарегистрированных из миграционного пункта, согласие на обработку персональных, справку из ООО «Спецстроймонтаж» о том, что жилищно-коммунальные услуги не начисляются и не оплачиваются на ФИО3.

Суд разрешая доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что получателем меры социальной поддержки ФИО1 были предоставлены недостоверные сведения о лицах зарегистрированных в <адрес> для получения данной меры поддержки начиная с 2011 года, в связи с этим перерасчет излишне выплаченных компенсаций произведен из общего срока исковой давности с июля 2014года. Суд находит данные доводы не состоятельными, по следующим основаниям: ФИО1 мера социальной поддержке на оплату ЖКХ услуг как «Ветерану труда НСО» в денежной форме назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период данные правоотношения регламентировались утратившими нормативными правовыми актами Порядком назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области", утвержденном постановлением администрации Новосибирской области от 26.11.2009 N 431-па "Об утверждении Порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области", Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 118-п "О Порядке назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" в соответствии с которыми гражданам, впервые получившим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг после 01.01.2010, денежные выплаты предоставляются отделами по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства граждан, по их выбору, с месяца приема их заявлений о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление). К заявлению прилагаются: а) документы, подтверждающие право граждан на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (удостоверение, свидетельство, справка); б) документ, удостоверяющий личность; в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданами по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства граждан, по выбору, в квартире многоквартирного дома (в индивидуальном доме) (выписка из домовой (поквартирной) книги, выданная не ранее чем за месяц до даты обращения с заявлением о предоставлении денежной выплаты; договор найма жилого помещения); г) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, которое представляется гражданами по собственной инициативе.

Согласно ст.5, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) Статью 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3420) изложить в следующей редакции: "Статья 4. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.". Статья 5 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2014 года.

Судом установлено, что справки предоставленные ФИО1 были получены в уполномоченном органе администрации Усть-Таркского сельсовета Усть-Таркского района, справки были даны на основании данных похозяйственного учета, данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что регистрация граждан по <адрес> осуществлялось паспортным столом ОВД Усть-Таркское, затем УФМС в Усть-Таркском районе, поэтому при выдаче справок Свидетель №1 исходила из сведений, содержащихся в похозяйственной книге, согласно которой ФИО1 зарегистрирована и проживает одна с 2007года. ФИО3 согласно похозяйственного учета проживает с 2007года по <адрес>.

Согласно пункта 7 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п (ред. от 23.09.2014) Поставщики жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном соглашениями, представляют в отдел не позднее 12 числа каждого месяца сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном соглашением об информационном обмене с отделом по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, получающего компенсацию, по его выбору.

Судом установлено, что многоквартирный дом по <адрес> котором проживает истец обслуживается ресурсоснабжающей организацией ООО «Спецстроймонтаж» с которой и заключено соглашение об информационном обмене, что подтверждается приказами по основной деятельности ООО «Спецсроймонтаж», приказами об установлении тарифов на услуги ЖКХ имеющимися в материалах дела. Из информации предоставленной ООО «Спецстроймотаж» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен прибор учета воды, общедомовой прибор учета тепла был установлен в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., услуги вывоза ЖБО и ТБО, водоснабжению, отоплению на ФИО3 по адресу: <адрес>,кВ.2 за период с 2011г. по 2014го, с 2014г. по ДД.ММ.ГГГГ не представлялись, так как по данному адресу ФИО3 не проживает. Количество потребителей коммунальных услуги ЖБО и ТБО, водоснабжение, отопление на которых производилось начисление платы по адресу:<адрес> 2014г. по июнь 2017г. является один человек ФИО1. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией № от 21.12.2017г., справками ООО «Спецстроймонтаж», справками администрации Усть-Таркского сельсовета № от 15.11.2017г.

Согласно пункта 9 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п (ред. от 23.09.2014) При совместном проживании гражданина, имеющего право на компенсацию, с иными гражданами предоставление компенсации производится исходя из его доли в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в указанном жилом помещении. При временном отсутствии гражданина, зарегистрированного по месту жительства совместно с гражданином, имеющим право на компенсацию, определение величины компенсации производится без учета доли этого гражданина в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при представлении документов, подтверждающих продолжительность периода его временного отсутствия, и сведений, подтверждающих наличие перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период его временного отсутствия, произведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован с 1996года, однако не проживает по адресу: <адрес>, также установлено, что коммунальные услуги по указанному адресу на него не начислялись в оспариваемые периоды с июня 2014года по июнь 2017года, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и истребованными судом документами: справками ООО «Спецстроймонтаж» о том, что на ФИО3 коммунальные услуги по указанному адресу не начислялись и не оплачивались; справкой о лицах зарегистрированных миграционного пункта от 14.03.2017г.; информацией администрации Усть-Таркского сельсовета № от 14.12.2017г.; справкой ООО «Спецстроймонтаж» и сведения о начислениях, о том, что коммунальные услуги на ФИО3 с 2014по 2017г. начислялись по <адрес>; ведомостью начислений и оплат за потребленную электрическую энергию ОАО «Новосибисркэнергосбыт» клиент ФИО3 адрес: О.Кошевого, <адрес> период с апреля 2009года по 19.12.2017год; информацией отделения полиции «Усть-Таркое» от 38.12.2017г. № о том, что ФИО3 выдавалось свидетельство по месту пребывания: <адрес> 10.08.2009г. по 10.08.2012г. и с 05.06.2017г. по 02.06.2022г. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями ФИО3 в судебном заседании.

Отсутствие свидетельства по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не вызывает сомнения у суда о том, что ФИО3 проживал фактически по адресу: О.Кошевого, <адрес> являлся потребителем коммунальных услуг именно по данному адресу, поскольку данные обстоятельства подтверждены вышеизложенными доказательствами исследованными судом.

Из материалов личного дела получателя мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг № ИД:1025907 судом установлено, что личное дело не содержит решения отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района о излишне выплаченных суммах компенсаций, а также решения о зачете в счет будущих компенсаций излишне выплаченные суммы компенсаций. В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что данные решения не оформлялись в форме документа, законом не установлена данная обязанность, при этом ФИО2 не оспаривала факт принятия такого решения, при этом она пояснила, что решения о прекращении государственной услуги не принималось, ФИО1 продолжается начисление компенсации расходов по ЖКХ, только не выплачиваются, а удерживаются в счет излишне выплаченных компенсаций.

Судом из личного дела получателя мер социальной поддержки ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом пособий и социальных выплат Усть-Таркского района принято решение о прекращении предоставления государственной услуги, в котором указано прекратить выплату с ДД.ММ.ГГГГ, причина изменения в составе проживающих, настоящее решение подписано начальником отдела ФИО2 Личное дело не содержит каких-либо иных решений, в том числе решения об отмене решения о прекращении предоставления государственной услуги или решения о зачете в счет будущих компенсаций излишне выплаченные суммы компенсаций. Установленные судом обстоятельства противоречат позиции, изложенной представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании.

Согласно справки отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района от 11.12.2017г. № с ФИО1 удержано по состоянию на 01.12.2017г. 4420 рублей 19 копеек.

Часть 11 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ (ред. от 05.07.2017) "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" регламентирует в каких случаях, предоставление компенсации прекращается данный перечень является закрытым. В указанном перечне отсутствует случай «изменения в составе проживающих».

Согласно части 12 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ (ред. от 05.07.2017) "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" Излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций. В случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсации взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством.

Поскольку 22 июня 2017года отделом пособий и социальных выплат Усть-Таркского района принято решение о прекращении предоставления государственной услуги ФИО1 с 01.06.2017года. Отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района исходя из нормы закона, о том, что в случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсации взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации.

В соответствии со статьей 7 Конституцией РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 по предоставлению документов содержащих сведения о лицах проживающих и зарегистрированных по <адрес> при назначении в 2013году мер социальной поддержки отсутствует недобросовестное поведение, в том числе отсутствует в действиях ФИО1 и неосновательное обогащение.

При таких обстоятельствах решение отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете излишне выплаченных сумм компенсаций расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291рублей 00копеек и удержания с ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций, в том числе действия отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области по удержанию с июля 2017года с ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций нельзя признать законными, удержанные суммы компенсаций подлежат перерасчету и возврату получателю меры социальной поддержке ФИО1

В соответствии с ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области является территориальным органом министерства социального развития Новосибирской области, относится к органу государственной власти субъекта РФ и освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы понесенные истцом ФИО1 виде уплаченной государственной пошлины возмещению в пользу истца не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования ФИО1 к ответчику отделу пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области о признании неправомерным решения отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района об образовании излишне выплаченной суммы компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг и признании неправомерными действия по удержанию оплаты за коммунальные услуги в счет будущих компенсаций удовлетворить.

Признать решение отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете излишне выплаченных сумм компенсаций расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 18291рублей 00копеек и удержания с ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций незаконным.

Признать действия отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области по удержанию с июля 2017года с ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ в счет будущих компенсаций незаконным.

Обязать отдел пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области произвести перерасчет удержанных с ФИО1 компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ с июля 2017года.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании в её пользу уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей с отдела пособий и социальных выплат Усть-Таркского района Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.