Решение № 2-594/2017 2-594/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-594/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Лашкиной М.В.,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-594/2017 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (к имуществу ФИО1),

установил:

администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенным основаниям, в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», Законом РСФСР от 25.12.1990 года №445-1 «О предприятиях с предпринимательской деятельности», постановлением главы г. Богородицк и Богородицкого района от 20.12.1991 года №20 собственность колхоза «<данные изъяты> преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую (акционерное общество).

В силу Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановления главы г. Богородицк и Богородицкого района от 20.11.1992 года №1099 название коллективно-долевого предприятия <данные изъяты> изменено на коллективно-долевое предприятие <данные изъяты>». Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз <данные изъяты>» перерегистрирован в КСП <данные изъяты>». Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «<данные изъяты> перерегистрирован в АОЗТ <данные изъяты>». Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «<данные изъяты> перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) <данные изъяты>». На основании постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, (предыдущий кадастровый №). Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членам СПК (ПСК) «<данные изъяты>», в долевой собственности, со следующим распределением земельных долей – <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному акту №№, выданному СПК (ПСК) «<данные изъяты>», указана также ФИО1 В течение времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе, приводит к деградации земель, порче, занесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района в средствах массовой информации – областной общественно-политической газете «Тульские известия» №74 (6476) от 24.05.2016, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (ПСК) «<данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района было проведено общее собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №74 (6476) от 24.05.2016 года. В повестку собрания были включены вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке собрания.

Постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) <данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в состав которых включена ФИО1 По сведениям истца, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил суд признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>

Представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования СПК (ПСК) <данные изъяты>

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с чч.1, 2, 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, невостребованные земельные доли, подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года №323, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, разрешалась приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Из архивной справки №т от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования Богородицкий район следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации города Богородицка и Богородицкого района собственность колхоза <данные изъяты> преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую (акционерное общество).

Постановлением главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № название коллективно-долевого предприятия «Россия» изменено в коллективно-долевое предприятие «<данные изъяты>».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «<данные изъяты> перерегистрирован в КСП «<данные изъяты>».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «<данные изъяты>» перерегистрировано в АОЗТ «<данные изъяты>

Постановлением главы администрации города и района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «<данные изъяты>» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) «<данные изъяты>».

Из архивной выписки №и от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования Богородицкий район из постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации колхоза <данные изъяты>» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты> закреплена в коллективно-долевую собственность бесплатно коллективному сельскохозяйственному предприятию «<данные изъяты><данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них: <данные изъяты> га пашни из расчета на <данные изъяты> человек по дифференцированной норме <данные изъяты> га пашни для ведения сельскохозяйственного производства.

Из архивной выписки №и от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования Богородицкий район из постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «От утверждении размера земельного пая в АОЗТ «<данные изъяты>» утверждена величина земельного пая членов АОЗТ «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, в расчете на <данные изъяты> человек.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ усматривается, что коллективному сельскохозяйственному предприятию «<данные изъяты>» предоставляется с закреплением в коллективно-долевую собственность бесплатно – <данные изъяты> га земель, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного производства. В списке № собственников земли на получение земельных участков кдп «<данные изъяты>» указана ФИО1 <данные изъяты>

Согласно сообщению межмуниципального отдела по Богородицкому, Воловскому и Куркинскому районам Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде отдела хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует отметка о его выдаче. Указанное свидетельство изготовлено на основании постановления главы администрации г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в АОЗТ «<данные изъяты> Богородицкого района Тульской области. В книге учета выдачи свидетельства на право собственности на землю Богородицкого райкомзема имеется запись о погашении вышеуказанного свидетельства как не выданного на основании приказа Госкомзема от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении ведомственных нормативных актов в соответствии с законодательством», в связи с чем не представляется возможным подтвердить актуальность данного свидетельства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), площадью <данные изъяты> кв.м (граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>». Размер доли <данные изъяты> га.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В газете «Тульские известия» №74 от 24.05.2016 года, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах был опубликован список собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) <данные изъяты> Богородицкого района Тульской области, расположенного на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, с указанием на возможность обращения с возражениями в случае необоснованного включения собственника в указанный список. В списке собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка СПК (ПСК) «<данные изъяты>» указана ФИО1

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района было проведено общее собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в газете «Тульские известия» №74 от 24.05.2016 года. Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты> Богородицкого района Тульской области данное собрание не состоялось в связи с отсутствием необходимого кворума участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) «<данные изъяты> Богородицкого района Тульской области.

Доказательств того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли. В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Богородицкий район.

Из материалов наследственного дела № о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу умершей ФИО1, представленного нотариусом Богородицкого нотариального округа Тульской области ФИО4, усматривается, что с заявление о принятии наследства по завещанию ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Богородицкий район.

Согласно сообщению нотариуса Богородицкого нотариального округа Тульской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в ее производстве нет.

Сведения о наследниках, принявших наследство после смерти ФИО2 в соответствии с п.2 ст.1153 ГК РФ в материалах дела отсутствуют.

Указанное свидетельствует о невостребованности спорной земельной доли наследником.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли не распорядился ею, не использовал ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, в связи с чем исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (к имуществу ФИО1), удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования СПК (ПСК) <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года