Решение № 7/2-295/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 7/2-295/2017

судья Воронов С.А. дело № 7/2-295/17


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 11 июля 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должного лица – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РС(Я) ФИО1 на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Иреляхнефть» (далее – ЗАО «Иреляхнефть»),

постановлено:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 24 марта 2017 года, в отношении юридического лица – Закрытое акционерное общество «Иреляхнефть» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и ФИО3, представителя ЗАО «Иреляхнефть» ФИО4 суд

установил:

24 марта 2017 г. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление № ... о признании ЗАО «Иреляхнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

25 апреля 2017 г. Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ФИО1, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просит отменить решение Мирнинского районного суда РС(Я), направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ЗАО «Иреляхнефть» ФИО4 с доводами жалобы не согласна.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения присутствующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в Управление Росприроднадзора по РС(Я) письма Управления по недропользованию по РС(Я) от 21.02.2017 №01-02/23-584 с приложением протокола заседания комиссии Якутнедра по заслушиваю пользователей недр о результатах геологоразведочных работ на углеводородное сырье, выполненных на территории Республики Саха (Якутия) в 2016 г. и планах на 2017 г. от 03.02.2017 г. №6 в отношении ЗАО «Иреляхнефть» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в связи тем, что в нарушение пунктов 2 и 10 части 2 статьи 23.2 Закона РФ «О недрах» обществом в 2016 г. не выполнен п. 3.2.1 условия лицензии ЯКУ 01339 НЭ, а именно общество не обеспечило показатели разработки в соответствии с проектной документацией «Технологическая схема разработки Иреляхского нефтегазоконденсатного месторождения Республики Саха (Якутия)», утвержденного решением ЦКР Роснедр по УВС (центральная нефтегазовая секция) от 18.06.2015 г. №6193 и не обеспечило начало строительства новой добычной скважины ЗАО «Иреляхнефть» по состоянию на 21.02.2017 г.

24 марта 2017 г. постановлением № ... Управления Росприроднадзора по РС(Я) ЗАО «Иреляхнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

25 апреля 2017 года решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) постановление административного органа от 24 марта 2017 года отменено, производство по делу прекращено.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Иреляхнефть» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО5 Холмогоров