Решение № 2А-880/2024 2А-880/2024~М-663/2024 М-663/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-880/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 18 сентября 2024 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Антонова Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с указанным иском к административному ответчику. В обоснование требований указал, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках надзорных мероприятий совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно рапорту госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на подведомственную территорию, а именно на участке автомобильной дороги <адрес> выявлены недостатки в улично-дорожной сети: на <адрес> стойки дорожных знаков не соответствуют ГОСТ 32948-2014, установка дорожных знаков произведена до 1,5 м либо свыше 3,0 м, что не соответствует п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004. Указанные обстоятельства подтверждены выездной проверкой, результаты которой свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области».

В связи с чем, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, путем установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 32948-2014 на участке автомобильной дороги по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Антонов Т.Ю. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требование признал, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия дорожного движения Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В силу статьи 5, части 4 статьи 6, части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог согласно части 1,4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, в целях повышения безопасности и пропускной способности дорог.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района на территории поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках надзорных мероприятий совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно рапорту госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на подведомственную территорию, а именно на участке автомобильной дороги <адрес> выявлены недостатки в улично-дорожной сети: на <адрес> стойки дорожных знаков не соответствуют ГОСТ 32948-2014, установка дорожных знаков произведена до 1,5 м либо свыше 3,0 м, что не соответствует п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004.

Указанные обстоятельства подтверждены выездной проверкой, результаты которой свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области».

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности путем установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 32948-2014 на участке автомобильной дороги по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области по истечению срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2024 г.

Судья А.М. Илларионова