Решение № 2А-383/2019 2А-4/2020 2А-4/2020(2А-383/2019;)~М-403/2019 М-403/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-383/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Кировской области (далее – административный истец, МРИ ФНС № 7) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам и сборам.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьей 357 НК РФ и Законом Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» от 28.11.2002 № 114-ЗО, статьей 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и статьей 400, пунктом 1 статьи 388 НК РФ, а также на основании сведений, предоставленных в налоговый орган органами, осуществляющими кадастровый учет, регистрацию транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество, ФИО1 является собственником объектов налогообложения и обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление с указанием подлежащей уплате в бюджет суммы налога и срока уплаты налога. В установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени. В отношении должника было выставлено и направлено требование от 28.10.2015 № 38809 об уплате налога и пени, которое до настоящего времени не исполнено. Общая сумма по требованиям не превысила 3000 руб. Срок для взыскания задолженности по налогу (3 года 6 месяцев) истек 17.06.2019. Заявление о вынесении судебного приказа получено мировым судьей 27.06.2019, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа пропущен на 9 дней, в связи с проводимыми мероприятиями по сбору документов, подтверждающих задолженность. 11.10.2018 сальдо налогоплательщика для дальнейшей работы и направления документов передано от МРИ ФНС России № 18 по Московской области в МРИ ФНС № 7. Налоговым органом был сделан запрос в МРИ № 18 о предоставлении документов по принудительному взысканию задолженности в отношении ФИО1, после получения ответа было направлено заявление о выдаче судебного приказа. Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2012 год в размере 887,17 руб., за 2013 год в размере 1 769 руб., всего 2656,17 руб.

Административный истец - МРИ ФНС России № 7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Начальник инспекции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, на удовлетворении требований настаивают.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства, конверты с корреспонденцией возвращены в суд за истечением срока хранения.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства ДЭУ НЕКСИЯ, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права собственности 22.12.2011, дата прекращения права собственности 26.06.2012, и транспортного средства КИА ED (CEE"D), государственный регистрационный знак <***> дата регистрации права собственности 15.11.2012, дата прекращения права собственности 25.06.2013.

В соответствии с налоговыми уведомлениями № 538957 от 27.03.2015 и № 549805 от 01.07.2015, ФИО1 исчислен транспортный налог за 2012, 2013 годы, установлен срок для уплаты налога не позднее 01.10.2015.

По истечении установленного срока уплаты налога, налоговым органом было направлено требование № 38809 об уплате транспортного налога по состоянию на 28.10.2015 с указанием срока исполнения требования в срок 17.12.2015, однако, в установленный срок требование не исполнено.

Согласно частям 1, 2 статьи48НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленныйсрокобязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлениемовзысканииналога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявлениеовзысканииналога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лицаподаетсяв отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истексрокисполнения и которые не исполнены этим физическим лицомнадатуподачиналоговым органом заявленияовзысканиив суд.

Заявлениеовзысканииподаетсяв суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечениясрокаисполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявленияовзысканииможет бытьвосстановленсудом.

Срокисполнения требования № 38809 от 28.10.2015 истек 17.12.2015, общая сумма налогов не превысила 3000 рублей, соответственно срокдля обращения с заявлениемовзысканиинедоимки истек 17.06.2019. Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 27.06.2019.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Ссылку административного истца на наличие уважительных причин пропуска срока, а именно сбор документов, подтверждающих задолженность, суд во внимание не принимает и не считает уважительной, поскольку как указал сам истец сальдо налогоплательщика передано от МРИ ФНС № 18 по Московской области в МРИ ФНС № 7 по Кировской области 11.10.2018, тогда как запрос о предоставлении документов был направлен истцом лишь 10.06.2019. Таким образом, у административного истца было достаточно времени для истребования документов, подтверждающих задолженность ответчика. При таких обстоятельствах направление МРИ ФНС № 7 по Кировской области в МРИ ФНС № 18 по Московской области запроса о предоставлении документов от 10.06.2019 не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока.

В данном конкретном случае своевременность подачи о заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29.12.2017, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Принимая во внимание положения вышеуказанного Федерального закона № 436-ФЗ, недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся у ФИО1 по состоянию на 01.01.2015 за 2012, 2013 годы признается безнадежной и взысканию с должника не подлежит.

При таком положении требования МРИ ФНС № 7 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 2656 рублей 17 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Д.В. Хлюпин