Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-685/2018;)~М-691/2018 2-685/2018 М-691/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/(1)18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Ершов Саратовская область

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лучина А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Спиридонова Е.Ю.,

представителя ответчика администрации ФИО1 Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области к МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ершова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности укрепить антитеррористическую защищенность учреждения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ершовского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя, что в ходе проверки установлено, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195, от 26.11.2007 № 188, от 22.10.2009 № 339, указания прокурора Саратовской области от 16.05.2013 № 28/27 проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что в МОУ СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области не приняты меры по обеспечению прав детей на безопасные условия обучения, охрану жизни и здоровья, а именно территория образовательного учреждения огорожена частично.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области по ходатайству представителя ответчика привлечен соответчик администрация ФИО1 Саратовской области.

С учетом уточнений исковых требований просит обязать МОУ «СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области» установить отсутствующее ограждение по периметру территории МОУ «СОШ № 2 г.Ершова Саратовской области». Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области профинансировать мероприятия по установке отсутствующего ограждения по периметру территории МОУ «СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области».

В судебном заседании помощник прокурора Спиридонов Е.Ю. поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ершова Саратовской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что свои обязательства администрация ФИО1 Саратовской области перед МОУ СОШ № 2 г. Ершова исполнила, денежные средства, в том числе на ограждение заложены в бюджет образовательного учреждения.

Выслушав помощника прокурора Ершовского района Спиридонова Е.Ю., представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 9, 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к одному из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из требований ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области» отсутствует целостность периметрального ограждения, что значительно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в связи с чем, жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных учреждений, подвергаются реальной опасности.

Таким образом, образовательное учреждение нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Согласно п.1.6 -1.7 Устава МОУ СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области является автономным учреждением; учредителем и собственником имущества Учреждения является Ершовский муниципальный район. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией Ершовского района Саратовской области.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает правомерным требования прокурора в части возложения обязанности МОУ СОШ № 2 г. Ершова по укреплению антитеррористической защищенности учреждения.

Вместе с тем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области о возложении финансовой обязанности на администрацию Ершовского муниципального района по установлению ограждения учреждения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что на основании ходатайства директора МОУ СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области при формировании бюджета на 2019 год администрацией ФИО1 Саратовской области была предусмотрена установка ограждения образовательного учреждения. Планом финансово-хозяйственной деятельности МОУ СОШ № 2 г. Ершова предусмотрены прочие расходы образовательного учреждения в размере 485359,7 рублей, а так же расходы на закупку товаров, работ, услуг в размере 4736755 рублей. Указанный план подписан как учредителем так и директором образовательного учреждения.

Таким образом администрация ФИО1 Саратовской области исполнила свою обязанность по финансированию образовательного учреждения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области к МОУ Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ершова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности укрепить антитеррористическую защищенность учреждения - удовлетворить в части.

Обязать МОУ «СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области» установить отсутствующее ограждение по периметру территории МОУ «СОШ № 2 г. Ершова Саратовской области» в срок до 01 августа 2019 года.

В остальной части иска прокурору Ершовского района Саратовской области – отказать.

На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 14 января 2019 года.

Судья А.А. Лучина