Решение № 2А-2371/2020 2А-2371/2020~М-3128/2020 М-3128/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-2371/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-2371/2020

70RS0003-01-2020-008599-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Аюшевой Р.Н.,

при секретаре Юдиной М.О,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Черникова В.Г., действующего на основании ордера № 270 от 09.10.2020, помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Черновой А.В.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в ... поместить административного ответчика на срок до 09.01.2021 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин ... ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ... ФИО2 не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в суде возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что желает проживать до момента депортации с семьей.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что административный ответчик имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, жена является инвалидом, ей требуется помощь ФИО2 Оснований для помещение в специальное учреждение до депортации не имеется. Указал, что намерены обжаловать принятое распорядение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.10.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением положений ст. 64 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.03.2020, ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно.

Согласно сообщению ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Томской области от 27.03.2020, ФИО2 освобождается 07.04.2020 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 27.03.2020 условно-досрочно.

11.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №5200-рн о нежелательности пребывания гражданина ... ФИО2 С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал. Документов опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не содержат.

Решением УМВД России по Томской области №20 от 31.03.2020 постановлено депортировать гражданина ... ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности ....

Согласно решениию Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2020 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – ..., на срок до 07.07.2020.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.07.2020, срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> продлен до 07.10.2020.

В соответствии с определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2020, срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> продлен до 09.10.2020.

Согласно решению УМВД России по Томской области № 56 от 07.10.2020 решение о депортации №20 от 31.03.2020 в отношении ФИО2 отменено, принято новое решение, которым постановлено: депортировать гражданина ... ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности ....

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина, родившегося в ... ..., имеющим гражданство ..., опросным листом от 25.01.2019, копией паспорта гражданина, ответом на запрос от 11.02.2019, согласно которому сведения о приобретении гражданства РФ в отношении ФИО2, а также его родителей А., Б. отсутствуют.

При этом, доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 имеет на территории России прочные социальные связи, поскольку имеет на территории РФ жену и несовершеннолетнего ребенка, в подтверждение чего представленные копии свидетельства о заключении брака с В., свидетельство о рождении ребенка Г. ..., в подтверждение инвалидности жены справка об инвалидности В., правового значения для настоящего дела не имеют. Более того, на копии свидетельства о заключении брака имеется отметка о его расторжении 13.05.2011.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – ..., в связи с ведением временными ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции (2019-тСщм), связанных с въездом и выездом на территорию Российской Федерации, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 09.01.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина ... ФИО2 угли, ... г.р., уроженца ... ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – ..., на срок до 09.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Р.Н.Аюшева

Секретарь: М.О.Юдина

«09» октября 2020 года

Оригинал хранится в деле № 2а-2371/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.