Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2-131/2019

Поступило 06.02.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г.Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Апрелковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оби Новосибирской области, ГСПК «Антей» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Оби Новосибирской области, ГСПК «Антей» о признании права собственности на самовольную постройку: здание гаража, общей площадью 526, 5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Новосибирская область, г.Обь, мотивировав следующим.

ФИО1 является членом гаражного специализированного потребительского кооператива «Антей» (далее - «ГСПК «Антей»»), что подтверждается членской книжкой.

ГСПК «Антей» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией <адрес>. Данный земельный участок предоставлен ГСПК «Антей» для строительства индивидуальных гаражей.

Также в отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ГСПК «Антей» заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка №, в соответствии с которым ГСПК «Антей» за плату приобретает в собственность указанный выше земельный участок. ГСПК «Антей» в соответствии с условиями договора оплатил выкупную стоимость земельного участка своевременно и в полном объеме.

За счет паевого взноса истца на указанном выше земельном участке было построено здание гаража, общей площадью 526,5 кв.м. Истцом полностью выплачен паевой взнос за данное здание гаража, что подтверждается справкой о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСПК «Антей».

Несмотря на то, что истцом в полном объеме выплачен паевой взнос за указанное выше здание гаража, ГСПК «Антей» до настоящего времени не передал его в собственность истцу.

Истец обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше здания гаража. Однако в выдаче разрешения на ввод вэксплуатацию письмом истцу было отказано в связи с тем, что им не представлен требующийся в соответствии с действующим законодательством пакет документов.

В то же время представить требуемые документы истец не имеет возможности, так как земельный участок, на котором построено здание гаража, предоставлен ГСПК «Антей», а не истцу.

При этом, ФИО1 ссылается на положения ч.4 ст.218, ст.222 Гражданского кодекса РФ и на экспертные заключения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Оби Новосибирской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика председатель правления ГСПК «Антей» ФИО5, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГСПК «Антей».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО6 о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила в рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принял решение рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о дне, месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений данных норм, основаниями возникновения права собственности на вновь созданную недвижимую вещь являются два юридически значимых обстоятельства: создание ее лицом для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 1 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 Гражданского кодекса РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ГСПК «Антей» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.22-29).

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуальных капитальных гаражей» гаражному обществу «Антей» был отведен земельный участок, площадью 2,40 га, ДД.ММ.ГГГГ было выдано временное свидетельство о праве пользования данным земельным участком для строительства индивидуальных гаражей, номер свидетельства 6 (л.д.30).

Земельный участок под гаражным обществом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь составляет 24000 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуальных гаражей, правообладателем указанного земельного участка является гаражное общество «Антей», вид права: пользование на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствует копия кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31).

Выданное Гаражному обществу «Антей» временное свидетельство о праве на землю соответствует форме свидетельства, которая была утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 2 данного постановления было установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Следовательно, выданное ГСПК «Антей» свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № является временным до выдачи государственного акта. До тех пор, пока государственный акт не выдан, данное свидетельство является действительным. При этом временный характер носит форма документа, а не право на земельный участок, которое данное свидетельство удостоверяет. Притом, что вид права «временное пользование» в указанном свидетельстве не определен.

В соответствии с ч.6 ст.73 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления указанного закона в силу (ДД.ММ.ГГГГ) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст.4 Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит ГСПК «Антей» на праве постоянного пользования.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Оби Новосибирской области и ГСПК «Антей» заключен договор купли-продажи № данного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 24000,0+/-54 кв.м., ГСПК «Антей» произвел оплату по данному договору в размере 493 680 рублей (л.д.8-9).

Согласно представленным копиям членской книжки (л.д.11-12), справки о выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), ФИО1 является членом гаражного кооператива ГСПК «Антей», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и выплатил в полном объеме паевой взнос за индивидуальный гараж, площадью 526,5 кв.м.

Согласно информации ООО БТИ ЦЕНТР от ДД.ММ.ГГГГ о местонахождении, техническом состоянии и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре индивидуальный гараж, общей площадью 526,5 кв.м., площадью застройки 584,6 кв.м., 2016 года постройки, расположенный в <адрес>, готов на 100% (л.д.18); согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ со схемой расположения построенное здание указанного гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением установленных градостроительным регламентом требований, что было подтверждено выполненными ДД.ММ.ГГГГ натурными измерениями (л.д.19-20).

ФИО1 обратился к главе администрации г. Оби Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство или ввода капитального гаража, на что получил отказ, датированный ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14).

С целью соблюдения требований, предусмотренных ст.222 Гражданского кодекса РФ, приведенных выше, ФИО1 обратился в компетентные организации за соответствующими заключениями.

Согласно технического заключения, подготовленного <данные изъяты> и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции гаража, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии, отвечают действующим нормам по безопасности эксплуатации зданий. Обследованный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и требованиям, отвечает стандартам экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для стоянки легковых автомобилей в соответствии со СНиП 21.02-99 «Стоянка автомобилей», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Построенный гараж не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, находящихся в нем и на примыкающих территориях (л.д.33-75).

Согласно экспертному заключению № о соответствии объекта противопожарным нормам и правилам, выполненным <данные изъяты>», гараж, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности ст.69, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правила противопожарного режима в РФ.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного <данные изъяты> орган инспекции, Здание гаража, расположенное на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес> соответствует:

СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями 1-4);

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Несмотря на то, что капитальный гараж возведен при отсутствии разрешения на строительство, ГСПК «Антей» был предоставлен земельный участок в пользование под строительство гаражей, земельный участок используется по назначению. С момента постройки и по настоящее время каких-либо требований о сносе гаража и освобождении участка никто не предъявлял, т.к. размещение гаража на участке ничьи права не нарушает, поскольку земельный участок выделялся под строительство в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления участка.

Таким образом, истец построил гараж без оформления необходимых документов, но в границах земельного участка с кадастровым номером № и в соответствии с заключением компетентной организации - без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведение которого не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц на земельном участке, предоставленном в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, отведенном в пользование гаражно - строительному кооперативу (наименование которого на настоящий момент - ГСПК «Антей» и не оспаривается сторонами) в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли; возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил; истец является членом указанного кооператива и полностью выплатил пай; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; право истца на данный гараж никем не оспорено, вследствие чего суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Оби Новосибирской области, ГСПК «Антей» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на объект недвижимого имущества – здание гаража, общей площадью 526, 5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий А.Е. Бражникова