Решение № 2-940/2023 2-940/2023~М-757/2023 М-757/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-940/2023

УИД 31RS0001-01-2023-001121-94 Дело № 2-940/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 год г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Гетманской И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылается на то, что решением от 18.11.2021 года № 210000025818/150695/21 ответчиком отказано в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что количество ИПК 11,678, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого количества ИПК. Считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж периоды работы с 28.10.1988 года по 31.04.1994 года в качестве председателя профкома совхоза «Аралтюбинский» и период с 02.02.1994 года по 15.01.2001 год в качестве инженера в ПК «Аралтобе», просит включить эти периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии, признать незаконным принятое решение и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать (Письменные возражения приобщены к материалам гражданского дела).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением от 18.11.2021 года № 210000025818/150695/21 ответчиком отказано в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что количество ИПК 11,678, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого количества ИПК.

При этом в страховой стаж не были включены периоды с 02.02.1994 года по 15.01.2001 год в качестве инженера в ПК «Аралтобе», так как эта работа также не подтверждена компетентным органом Узбекистана. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23 января 2019 г. N 16п, в установленный срок не представлены.

Спорные периоды не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды времени и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Принимая во внимание вышеизложенные требования закона, суд, руководствуясь также положениями Соглашения государств - участников СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", приходит к выводу о том, что требования истца в части включения стажа в периоды работы необходимые для назначения пенсии, обоснованы.

Так, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

И только периоды работы после 1 января 2002 года при изложенных выше условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа ФИО1 с 28.10.1988 года по 31.04.1994 года в качестве председателя профкома совхоза «Аралтюбинский» и период с 02.02.1994 года по 15.01.2001 год в качестве инженера в ПК «Аралтобе», - то есть до 1 января 2002 г., - не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в том числе Узбекистана, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов его работы на территории Республики Узбекистан, имевших место до 1 января 2002 г., независимо от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что, несмотря на отсутствие сведений Пенсионного фонда Узбекистана, подтверждающих деятельность предприятий в периоды, указанные истцом, в совокупности с записями в его трудовой книжке, которые не были оспорены ответчиком, не признаны недействительными в установленном законом порядке, суд принимает их как достоверные по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, на 13.07.2021 г. составляет 19 лет 6 месяцев 25 дней, а количество индивидуальных пенсионных коэффициентов 11,678, что не дает права истцу на назначение страховой пенсии по старости.

При включении периода работы с 28.10.1988 года по 31.04.1994 года в качестве председателя профкома совхоза «Аралтюбинский» и период с 02.02.1994 года по 15.01.2001 год в качестве инженера в ПК «Аралтобе», стаж составляет 26 лет 00 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 19,553, что также свидетельствует об отсутствии права на пенсию, поскольку, с учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2021 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61,5 лет.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая, что по состоянию на 13.07.2021 год, истец хотя и достиг пенсионного возраста, его страховой стаж составляет более 12 лет, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента менее 21, с учетом положений статьи 8 и приложения 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской – 13.07.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <...> следующие периоды работы:

- с 28.10.1988 года по 31.04.1994 года в качестве председателя профкома совхоза «Аралтюбинский»;

- с 02.02.1994 года по 15.01.2001 год в качестве инженера в ПК «Аралтобе».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.Н. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года