Решение № 2А-908/2021 2А-908/2021~М-2126/2020 М-2126/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-908/2021

Дело № 2а-908/21 Изг.04.06.2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Ларичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 31 марта 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по ЯО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

1. восстановить срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, ИНН №;

2. взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по:

- транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 2281,18 руб.

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 361,89 руб.;

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельных участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 515,66 руб.,

на общую сумму 3158,73 руб.

В иске указано, что налогоплательщик имеет задолженность по:

- Транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 2281,18 руб. (начислены на недоимку в размере 3456 руб.: 981,98 руб. – 2014г., 876,51 руб. – 2015г., 341,40 руб. – 2016г., 75,24 руб. – 2017г.; на недоимку в размере 20371,93 руб. – 6,05 руб.);

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 361,89 руб. (начислена на недоимку в размере 344 руб.: 273,92 руб. 2014г., 87,97 руб. – 2015г.);

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 515,66 руб. (начислена на недоимку в размере 438 руб.: 49,78 руб. – 2014г., 80,49 руб. – 2015г., 359,07 руб. – 2016г., 26,32 руб. – 2017г.),

на общую сумму 3158,73 руб.

Должнику 09.08.2019г. было направлено требование об уплате налога № 39439 от 10.07.2019г. на сумму пеней в размере 4066,79 руб. за период 01.12.2016г. по 09.07.2019г.

Остаток задолженности по требованию с учетом перерасчетов составил 3158,73 руб.

В установленные в требовании сроки, причитающиеся к уплате суммы уплачены не были.

В целях взыскания числящейся задолженности Инспекция обратилась в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа.

03.06.2020г. мировой судья судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области вынес определение об отказе в принятии заявления в связи с пропуском срока на его подачу.

Срок обращения в суд истек 05.05.2020г. Фактически в судебный участок Инспекция обратилась 27.05.2020г.

Срок обращения в суд пропущен в связи с наличием обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право в установленный срок – принятие мер по не распространению коронавирусной инфекции.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что в адрес ответчика направлялось требование № 39439 от 10 июля 2019 года о необходимости уплаты в срок до 05 ноября 2019 года задолженности по пени в общей сумме 4066,79 руб.

Применительно к положениям ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок предъявления иска по указанным выше требованиям истекал 06 мая 2020 года.

Заявление о выдаче судебного приказа по задолженности, указанной в данном требовании, поступило мировому судье 27.05.2020г., т.е. за рамками установленного шестимесячного срока.

На основании определения мирового судьи судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области от 03.06.2020г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 было отказано.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно абзацу 14 раздела I (ответ на вопрос N 2) «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции», утв.Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020г., Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

В связи с чем, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова