Решение № 2А-414/2017 2А-414/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-414/2017

Дело № 2а-414/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края -Колосовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц - жителей п. Ягодный Комсомольского района, к администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный ответчик обратился в суд с указанным иском, в интересах прав неопределенного круга лиц - жителей п. Ягодный Комсомольского района, указывая на то, что в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, установлено проведении оценка технического стояния проводится в отношении всех автомобильных дорог не реже 1 раза в год. Как установлено в результате проверки, с 04.06.2012 г. по 05.04.2017 г. административный ответчик не исполняет возложенную законность обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, что создает угрозу безопасности для участников дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности в виде оценки технического состояния автомобильных дорог в п. Ягодный с 04.06.2012 г. по 05.04.2017 г. и обязать устранить нарушения в срок до 01.09.2017 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Колосова К.В. на исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 6 ст. 13, ч.3 ст. 15 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ РФ 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1, 4 ст. 17 ФЗ РФ 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктами 2, 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 150 закреплено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Как следует из ответа от 05.04.2017 г. главы Ягодненского сельского поселения прокурору Комсомольского района, оценка технического состояния муниципальных автомобильных дорог не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ, административным ответчиком - собственником муниципальных автомобильных дорог, не приняты меры к оценке технического состояния. Бездействия административного ответчика создает угрозу безопасности дорожного движения для её участников.

Статьей 3 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Поскольку до настоящего времени названные требования законодательства административным ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившиеся в неисполнении обязанности по оценке технического состояния автомобильных дорог в п. Ягодный с 04.06.2012 г. по 05.04.2017 г.

Возложить на администрацию Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность, в срок до 01 сентября 2017 г., провести оценку технического состояния автомобильных дорог Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 09 июня 2017 г.

Судья