Решение № 2А-211/2024 2А-211/2024~М-86/2024 А-211/2024 М-86/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-211/2024

УИД 22RS0№-28

Дело №а-211/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

13 февраля 2024 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора ФИО1,

представителя истца МО МВД России «Славгородский» - ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России "Славгородский" к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник МО МВД России "Славгородский" обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование указал, что, рассмотрев материалы в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденного от отбывания наказания в 2023г. из ФКУ ЛИУ-21 <адрес> по отбытию срока наказания и в настоящее время подпадающего под действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установил, что ФИО3 был осужден Славгородским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.111 УК РФ к 1 год1 и 8 месяцам лишения свободы.

В соответствии с данным приговором ФИО3 было совершено тяжкое преступление и в настоящий момент у него в соответствии со ст.86 УК РФ имеется непогашенная судимость.

В период непогашенной судимости ФИО3 совершил 4 (четыре) административных правонарушения:

- 03.12.2023г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ему назначено административное наказание в виде ареста на 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- 07.12.2023г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 07.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ему назначено административное наказание в виде ареста на 3 суток. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 18.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ему назначено административное наказание в виде ареста на 3 суток. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 25.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ему назначено административное наказание в виде ареста на 13 суток. Данное постановление вступило в законную силу.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции установлено, что на учете в МО «Славгородский» как лицо формально подпадающий под административный надзор состоит гражданин ФИО3, освободившийся из мест лишения свободы в 2023 году, проживает по адресу: <адрес>, у знакомого. Имеет непогашенную судимость. Нигде не работает. В 2023 году привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Руководствуясь Федеральным Законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года и установить ему следующие обязанности: 1) являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования <адрес>; 4) запретить посещение массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; 5) запретить посещение определенных мест (кафе, баров, ресторанов), осуществляющих распитие напитков в розлив.

Представитель МО МВД России «Славгородский» ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований в полном объеме настаивает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 с иском не согласен, поскольку считает, что оснований для его установления не имеется. Пояснил, что является БОМЖем, не оспаривает фактов свершения им правонарушений, объясняя это сложностями в жизни.

Выслушав административного ответчика, заключение пом.прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для частичного удовлетворения заявления в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ка следует из материалов дела гр. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в неустановленную точно дату, а также ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов до 17 часов совершил преступления, за которые 19.04.2022г. был осужден по приговору Славгородского городского суда <адрес> (с учетом его изменения в определения вида исправительного учреждения апелляционным определением АКС от 17.06.2022г.) по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ, - к мере наказания 1 год 8 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д 24-27, 28-30).

В соответствии со ст. 15 УК РФ одно из указанных преступлений, совершенных административным ответчиком, относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, после отбытия наказания по приговору Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик гр. ФИО3 в настоящий момент имеет непогашенную судимость, в том числе за тяжкое преступление.

Из материалов дела следует, что из мест лишения свободы гр. ФИО3 освобожден 29.11.2023г. (что подтверждается справкой об освобождении № от 29.11.2023г. - л.д. 18)

Следовательно, административный ответчик ФИО3 относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Славгородского городского суда <адрес> 19.04.2022г..

С учетом изложенного по делу имеются законные основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Определяя срок, на который в отношении ФИО3 подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего:

При определении срока административного надзора и порядка его исчисления, суд руководствуется соответственно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что из мест лишения свободы ФИО3 освобожден 29.11.2023г., суд приходит к выводу о том, что установление заявленного административным истцом административного надзора на срок 3 года с момента освобождения из мест лишения свободы, т.е. по 29.11.2026г., за вычетом из него срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит за пределы срока погашения судимости.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 часть 3 статья 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные в п. 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО МВД России «Славгородский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит ФИО3, который освободился из мест лишения свободы в 2023 году по отбытию срока. Является лицом БОМЖ, проживает по адресу: <адрес>, у знакомого. Имеет непогашенную судимость, нигде не работает. В 2023гг. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ. Нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, как в дневное, так и в ночное время (л.д. 31).

Суд учитывает факт совершения ФИО3 тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, за которое 19.04.2022г. был осужден по приговору <адрес>вого суда, в состоянии алкогольного опьянения (л.д 8-22).

Также учитывается, что после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости административный ответчик ФИО3 неоднократно (четыре раза) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 03.12.2023г. в 13 часов 00 минут, за которое 04.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу 15.12.2023г., было назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток (л.д. 20).

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 06.12.2023г. в 20 часов 45 минут, за которое 07.12.2023г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу 18.12.2023г., было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 21).

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 17.12.2023г. в 20 часов 10 минут, за которое 18.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу 29.12.2023г., было назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток (л.д. 23).

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 23.12.2023г. в 16 часов 30 минут, за которое 25.12.2023г. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу 09.01.2024г., было назначено наказание в виде административного ареста сроком 13 суток (л.д. 22).

Учитываются судом и обстоятельства совершения указанных административных правонарушений - появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, как в дневное, так в вечернее время (л.д. 20-23).

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения последним преступлений и других административных правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на срок до 29.11.2026г., возложив следующие ограничения:

- являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запретить выезжать за пределы территории муниципального образования муниципальный округ <адрес>;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного, в том числе после отбывания наказания, и данные характеризующие его личность, суд полагает, что установленных ограничений будет достаточно для достижения целей предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия.

Оснований для запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, а также запрета посещения и участия в массовых мероприятий, суд не усматривает, поскольку доказательств необходимости применений к ответчику указанных ограничений истцом не представлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.ст. 270 - 273 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года а именно по 29.11.2026г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запретить выезжать за пределы территории муниципального образования муниципальный округ <адрес>;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 13.02.2024г.

Судья Е.В.Щербина