Решение № 2-114/2020 2-114/2020(2-2361/2019;)~М-2462/2019 2-2361/2019 М-2462/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 21 января 2019 г. она обратилась в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением № о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик, рассмотрев ее заявление, 05 февраля 2019 г. вынес решение № об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее, т.е. истца, стаж на дату подачи заявления составлял 21 год 6 месяцев и 25 дней. В специальный стаж истца не были зачтены период работы с 13.01.1997 г. по 03.10.1999 г. в должности врача здравпункта в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия», поскольку данная организация и указанное структурное подразделение прямо не предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. № 718 и Списком от 22.09.1999 г. № 1066 (№ 13, № 14 запись в трудовой книжке), а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 г. по 31.10.2005 г., с 11.01.2006 г. по 24.01.2006 г., с 05.05.2008 г. по 05.07.2008 г., с 15.05.2013 г. по 11.06.2013 г. С решением ответчика ФИО3 не согласна. Считает, что здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения. На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 23 июня 1994 г. №395 №130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения», в целях повышения медицинского контроля за состоянием здоровья трудящихся на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи были утверждены Положения «О врачебном здравпункте» и «О враче здравпункта». В п.1.1. Положения «О врачебном здравпункте» говорится о том, что «врачебный здравпункт- структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений». На основании приложения № 3 к приказу №130 от 23.06.1994г. были установлены должностные обязанности врача здравпункта. Также в ее ежедневные обязанности входило: проведение предсменного врачебного контроля диспетчеров воздушного движения и работников наземных служб на аэродроме (водителей, синоптиков, грузчиков); предполетный врачебный осмотр перелетных экипажей; оказание неотложной медицинской помощи диспетчерскому составу, перелетным экипажам, наземным службам на аэродроме; проведение подготовки диспетчерского состава к врачебной комиссии; составление укладок (аптечек) неотложной медицинской помощи, закупка лекарственных средств; проведение санитарно-просветительной работы и пропаганды здорового образа жизни, обучение работающих методам само- и взаимопомощи; ведение учетно-отчетной документации утвержденного образца. В октябре 1999г. руководством ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Твери ей было предложена работа на 0,75 ставки врачом по лечебной физкультуре. При этом основным условием работы было трудоустройство по трудовой книжке. 27.09.1999г. Тверской филиал ГТК «Россия», реально не прекращая с ней трудовые отношения, делает ей в трудовой книжке запись о прекращении трудового договора по собственному желанию. С 04.10.1999г. ее принимают на работу врачом ЛФК в ГБУЗ «Областная клиническая больница» г.Твери на 0,75 ставки. Фактически же она, т.е. истец, не прекращала работать врачом здравпункта в Тверском филиале ГТК «Россия». Архивной справкой ГКУ «Тверской центр документации новейшей истории» №1396 от 27.03.2019г. подтверждается, что она, т.е. ФИО3, работала врачом здравпункта в аэродромной службе Тверского филиала ГТК «Россия» с 13.01.1997г. по 06.09.2001г. Согласно лицевых счетов по начислению зарплаты и приказов по личному составу она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. Периоды работы граждан до их регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Причем факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Считает, что в ее трудовой книжке и архивных документах содержатся сведения, которые являются достаточными для установления периодов работы, дающих ей право на включение их в специальный стаж ( с 13.01.1997г. по 06.09.2001г.). Полагает, что периоды ее обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в период повышения квалификации трудовой договор не расторгался, сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Проведя соответствующий расчет и сопоставив документы, подтверждающие ее, т.е. ФИО3, трудовой стаж, истец пришла к выводу о том, что на дату обращения в УПФР в г. Твери Тверской области (Межрайонное), она имела специальный стаж - 26 лет 3 мес. и 17 дней.

Далее ФИО3 неоднократно уточняла исковые требования.

С учетом последних уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, отказа от части исковых требований (отказ принят судом), ФИО3 просит признать частично незаконным решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) № 30340/19 от 05.02.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части подсчета специального стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности врача здравпункта в аэродромной службе Тверского филиала ГТК «Россия» с 13 января 1997 года по 03 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года (исключив из них периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 25.09.1998 г. по 30.09.1998 г., 01.10.1998 г. по 15.10.1998 г., 08.06.1999 г. по 31.07.1999 г., 02.08.1999 г. по 31.08.1999 г., 27.12.1999 г. по 09.01.2000 г.), а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 г. по 31.10.2005 г., с 11.01.2006 г. по 24.01.2006 г., с 05.05.2008 г. по 05.07.2008 г., с 15.05.2013 г. по 11.06.2013 г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в обоснование иска добавили, что период работы ФИО3 в аэродромной службе должен быть включен в специальный стаж, т.к. она работала в должности врача. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта и других организаций, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим и служащим. Любой здравпункт входит в лечебные учреждения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. В отзыве указано, что 21.01.2019г. ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами на дату обращения специальный стаж составил - 21 год 06 мес. 25 дней (при требуемом - 30 лет). Решением от 05.02.2019г. в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем заявителю сообщено. В стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО3 не подлежат включению следующие периоды: с 13.01.1997г. по 03.10.1999г. в должности врача здравпункта в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия» на основании записей в трудовой книжке, выписки из индивидуального лицевого счета, так как данная организация и данное структурное подразделение не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. № 718 и Списком от 22.09.1999г. № 1066. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы отсутствует. Справка, уточняющая особый характер работы не предоставлена; с 01.11.1999г. по 31.05.2000г. - выполнение работы на 0,75 ставки в должности врача по лечебной физкультуре реабилитационного центра в ГБУЗ «Областная клиническая больница», на основании справки, уточняющей особый характер работы от 30.11.2018г. №2785, выписки из индивидуального лицевого счета. В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №781, начиная с 01.11.1999г. засчитывается в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключены периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.2005г. по 31.10.2005г.; с 11.01.2006г. по 24.01.2006г.; с 05.05.2008г. по 05.07.2008г.; с 15.05.2013г. по 11.06.2013г.

В ходе рассмотрения дела представители ответчика по доверенностям ФИО6 и ФИО5 пояснили, что из тех сведений о заработной плате, которые представляет истец, нельзя сделать вывод о полной ее занятости в Тверском филиале ГТК «Россия». В выписке из индивидуального лицевого счета ( период работы в здравпункте) также нет кода льготы. Трудовой книжки недостаточно. Документы, которые бы свидетельствовали о том, что здравпункт аэродромной службы представлял собой один из вариантов структурного подразделения организации, где осуществлялась врачебная деятельность, не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав документы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 21.01.2019 года ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПРФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 05.02.2019 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.)

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее -Закон от 03.10.2018г.).

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

В соответствии с п.1.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, указанного в Приложении 6 к закону от 28.12.2013г.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В этой связи с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона ССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списках должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.В соответствии п.5 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. № 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы. Так, согласно подпункту «Б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами от 29.10.2002г. №781, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. учтены следующие периоды:

- с 01.08.1988г. по 01.02.1990г. – в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи в ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» в календарном исчислении стажа;

- с 01.08.1990г. по 14.09.1996г., с 07.10.1996г. по 08.01.1997г., с 16.09.2008г. по 14.08.2018г. ( за исключением периодов отвлечений от основной деятельности: отпуск по уходу за ребенком с 23.11.1992г. по 31.08.1995г.; курсы повышения квалификации: с 15.05.2013г. по 11.06.2013г.; административные отпуска: 30.04.2015г., с 24.07.2017г. по 28.07.2017г., с 04.09.2017г. по 07.09.2017г., 20.10.2017г. )- в штатной должности врача-интерна терапевта терапевтического отделения № 2, в должности врача нефрологического отделения, в должности врача-терапевта участкового поликлиники № 1, в должности врача-кардиолога кардиологического отделения стационара, в должности врача-кардиолога отделения неотложной кардиологии первичного сосудистого центра в ГБУЗ «Городская клиническая больница №7» в календарном исчислении стажа;

- с 04.10.1999г. по 31.10.1999г., с 01.06.2000г. по 01.03.2005г., с 11.05.2005г. по 05.06.2006г. ( за исключением периодов отвлечений от основной деятельности : курсы повышения квалификации: с 05.09.2005г. по 31.10.2005г., с 11.01.2006г. по 24.01.2006г.)- в должности врача по лечебной физкультуре, в должности врача-терапевта в реабилитационном центре, в должности врача-кардиолога центра по лечению больных с вестебро-неврологической и постнейро-травматической патологией, в должности заведующей, врача-терапевта центра по лечению больных с вестебро-неврологической и постнейро-травматической патологией в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в календарном исчислении стажа;

- с 01.08.2007г. по 12.09.2008г. ( за исключением периода отвлечений от основной деятельности : курсы повышения квалификации с 05.05.2008г. по 05.07.2008г.)- в должности заведующей отделения – врача—терапевта госпитального отделения, в должности врача-кардиолога терапевтического отделения в Филиале №7 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ в календарном исчислении.

Ответчиком из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключены периоды работы: с 13.01.1997г. по 03.10.1999г. и с 01.11.1999г. по 31.05.2000г.; периоды отвлечений от основной деятельности: отпуск по уходу за ребенком с 23.11.1992г. по 31.08.1995г.; курсы повышения квалификации: с 05.09.2005г. по 31.10.2005г., с 11.01.2006г. по 24.01.2006г., с 05.05.2008г. по 05.07.2008г.,с 15.05.2013г. по 11.06.2013г.; административные отпуска: 30.04.2015г., с 24.07.2017г. по 28.07.2017г., с 04.09.2017г. по 07.09.2017г., 20.10.2017г.

Основанием для исключения из специального стажа ФИО3 периода работы с 13.01.1997г. по 03.10.1999г. в должности врача здравпункта в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия» явилось то, что данная организация и данное структурное подразделение не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. № 718 и Списком от 22.09.1999г. № 1066; с 01.11.1999г. по 31.05.2000г. в связи с выполнением работы на 0,75 ставки в должности врача по лечебной физкультуре реабилитационного центра в ГБУЗ «Областная клиническая больница». При этом в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №781, начиная с 01.11.1999г. засчитывается в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды отвлечений от основной деятельности ( отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, административные отпуска) исключены из подсчета специального стажа в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд не может согласиться с ответчиком, что из подсчета специального стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 г. по 31.10.2005 г., с 11.01.2006 г. по 24.01.2006 г., с 05.05.2008 г. по 05.07.2008 г., с 15.05.2013 г. по 11.06.2013 г.

Суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд соглашается с тем, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов с 13 января 1997 года по 03 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года в должности врача здравпункта в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия».

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 работала с 13.01.1997г. по 03.10.1999г. врачом здравпункта в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия». Согласно архивной справки № 1396 от 27.03.2019г. ФИО3 работала врачом в аэродромной службе Государственной транспортной компании «Россия» Тверской филиал с 13 января 1997г. по 06 cентября 2001г. На основании лицевых счетов ФИО3 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, неоплаченные больничные листы и отвлечения от основной работы отсутствуют, находилась в административных отпусках с 25.09.1998г. по 30.09.1998г., с 01.10.1998г. по 15.10.1998г., с 08.07.1999г. по 31.07.1999г., с 02.08.1999г. по 31.08.1999г., с 27.12.1999г. по 09.01.2000г., с 19.09.2000г. по 01.10.2000г., с 02.10.2000г. по 11.10.2000г., с 12.10.2000г. по 01.11.2000г.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991г. №464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы ФИО3 в должности врача в аэродромной службе Тверского филиала Государственной транспортной компании «Россия» с 13 января 1997 г. по 03 октября 1999г. ) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от 22 сентября 1999г. №1066 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы ФИО3 в должности врача в аэродромной службе Тверского филиала Государственной транспортной компании «Россия» с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи-специалисты (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал. Списком № 1066 в разделе «наименование учреждений» транспортная компания не поименована.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395 (действовавшим до 03 июля 2003 года), в пункте 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Довод истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности врача здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002г. №781, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, является ошибочным.

В приведенном п.6 Правил речь идет о здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Кроме того, ФИО3 работала врачом в аэродромной службе Тверского филиала Государственной транспортной компании «Россия». При этом Тверской филиал Государственной транспортной компании «Россия» не относится к учреждению здравоохранения, работа в котором дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Аэродромная служба, в которой истец работала врачом, структурным подразделением организации, где осуществлялась врачебная деятельность, не является.

Достоверных и достаточных доказательств того, что ФИО3 работала в спорный период врачом в здравпункте, в материалах дела не имеется.

Как установлено судом, в трудовой книжке истца имеется запись о том, 13.01.1997г. она принята на должность врача здравпункта в Тверской филиал Государственной транспортной компании «Россия» на основании приказа № 2-л от 14.01.1997г. Вместе с тем, согласно приказу № 2-л от 14.01.1997г. Тверского филиала Государственной транспортной компании «Россия» ФИО3 принята на должность врача, о здравпункте в нем не упоминается.

Доводы стороны истца о том, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 23 июня 1994 года №130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» в Тверском филиале ГТК «Россия», в структурном подразделении аэродромная служба был создан здравпункт суд находит несостоятельными.

Письменные доказательства, подтверждающие в спорный период работы истца наличие здравпункта в Тверском филиале ГТК «Россия», как структурного подразделения, в материалах дела отсутствуют.

Согласно письму ГКУ «Тверской центр документации новейшей истории» от 17.01.2020г., в находящихся на хранении в ГКУ ТЦДНИ документах архивного фонда Тверского филиала Государственной транспортной компании «Россия» документов по основной деятельности, в том числе штатного расписания и должностных инструкций не имеется.

По просьбе истца судом в ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, являвшиеся работниками Тверского филиала ГТК «Россия».

Свидетель ФИО1 пояснила, что в Тверском филиале ГТК «Россия» был здравпункт, в котором были врач и два фельдшера. Здравпункт входил в подразделение аэродромной службы.

Свидетель ФИО2 пояснил, что в Тверском филиале ГТК «Россия» по штату были врач и два фельдшера. Медицинские работники входили в состав аэродромной службы.

Вместе с тем, по мнению суда, показания данных свидетелей однозначно не свидетельствуют о наличии здравпункта как структурного подразделения в Тверском филиале ГТК «Россия» в спорный период работы истца.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 код льготы в период работы в Тверском филиале Государственной транспортной компании «Россия» отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) от 05 февраля 2019 года в части исключения из специального стажа ФИО3, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 г. по 31.10.2005 г., с 11.01.2006 г. по 24.01.2006 г., с 05.05.2008 г. по 05.07.2008 г., с 15.05.2013 г. по 11.06.2013 г.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 г. по 31.10.2005 г., с 11.01.2006 г. по 24.01.2006 г., с 05.05.2008 г. по 05.07.2008 г., с 15.05.2013 г. по 11.06.2013 г.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 20.05.2020 года.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-114/2020 <данные изъяты>