Решение № 2А-3824/2019 2А-3824/2019~М-2968/2019 М-2968/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-3824/2019

25RS0001-01-2019-003830-07

Дело № 2а-3824/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 администрации <адрес> признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в обоснование требований, указав, что ФИО1 является лицом, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 10 Закона №-КЗ имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования по месту постоянного проживания.

ФИО1 было подано соответствующее заявление в управление по исполнению программ по поддержке населения администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № «Об отказе ФИО1 Фёдоровне в постановке на учёт».

Основанием для отказа в постановке на указанный учёт явилось, то обстоятельство, что ФИО1 ранее предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 25:16:010601:14, расположенный по адресу: <адрес>, район Сахарного ключа, с/т «Лесное», участок №.

С указанным отказом не согласен, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона №-КЗ гражданину отказывается в постановке на учет только, если гражданином не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 10 настоящего Закона.

Кроме того статья 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, Закон №-КЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 837-K3 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>" вступили в силу позже приобретения ФИО1 прав на земельный участок с кадастровым номером 25:16:010601:14, расположенный по адресу: <адрес>, район Сахарного ключа, с/т «Лесное», участок №.

Таким образом, до вступления в силу положений ст. 10 Закона №90-КЗ и ст.39.5 Земельного Кодекса РФ ФИО2 не реализовывала право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, предусмотренное указанными нормативными правовым актами.

Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно не соответствует закону и нарушает права ФИО1 на постановку на указанный учёт для последующей возможности приобретения в собственность бесплатно земельного участка.

Просил признать незаконным постановление администрации <адрес> от 21.05.2019 № 1997 «Об отказе ФИО1 Фёдоровне в постановке на учёт граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно»; обязать администрацию <адрес> принять решение о постановке ФИО1 Фёдоровны на учёт граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Представитель административного истца, ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации <адрес>, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч1. ст. <адрес> от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования по месту постоянного проживания (не менее двух лет) лицам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ч.4 указанной статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий:1) гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; 2) гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837- КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае". Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".

Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (удостоверение серии С № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 было подано заявление о постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или иной муниципальной собственности, в собственность бесплатно в управление по исполнению программ по поддержке населения администрации <адрес>.

Администрацией <адрес> изданоДД.ММ.ГГГГ постановление № «Об отказе ФИО1 Фёдоровне в постановке на учёт граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно».

Основанием для отказа в постановке на указанный учёт явилось, то обстоятельство, что ФИО1 ранее предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 25:16:010601:14, расположенный по адресу: <адрес>, район Сахарного ключа, с/т «Лесное», участок № (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ РФ-Ш № выданное на основании указа Президента Российской Федерации от 27.10.2993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Иных мотивов постановление не содержит.

Вместе с тем сведений, на каком из перечисленных выше оснований был предоставлен земельный участок ФИО1 ранее, материалы дела не содержат, административный ответчик суду не представил.

Кроме того при издании оспариваемого постановления администрацией <адрес> не учтено, что ранее предоставленный ФИО1 земельный участок получен ею до введения в действие положений ст. <адрес> от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>"

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого постановления административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку суд не вправе подменять собой данный орган и обязывать его принять конкретные решения по нерассмотренным им вопросам и без проверки наличия иных оснований для отказа в постановке на учет, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 в установленном законом порядке и сроки и принять по нему соответствующее решение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в установленные законом порядке и сроки, принять по нему новое решение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Н. Новожилова