Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-515/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 г.

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Свитлишиной О.С.

при секретаре Еремеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Подольскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда»,обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», при этом, она (истица) считает данный отказ незаконным, поскольку имеет требуемой продолжительности трудовой стаж, награждена почетной грамотой Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Исходя из характера спорных отношений, суд определил считать надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным к Подольскому управлению социальной защиты населения, - Министерство социального развития <адрес>.

Истица,представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились,надлежаще извещены о дне слушания дела;представитель истца направил в суд заявление об отложении слушания дела \л.д.57\.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам,изложенным в письменном отзыве \л.д.55,56\, пояснив, что решение по заявлениям о присвоении звания «Ветеран труда» выносит Министерство социального развития <адрес> на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам,имеющим место жительство в Московской облати.Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем,что почетная грамота Министерства ЖКХ <адрес> не является наградой,дающей право на присвоение данного звания.

Суд определил ходатайство представителя истицы об отложении дела слушанием отклонить, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истицы ФИО1, поскольку документов, подтверждающих невозможность присутствия ее и ее представителя в судебном заседании суду не представлено.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению, при этом суд исходил из следующего.

Как установлено в судебном заседании,приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО1 награждена почетной грамотой за большой вклад в развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и в связи с Днем работников торговли,бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства \л.д.27\;также истица имеет трудовой стаж более 20 лет,что подтверждается заверенной копией трудовой книжки\л.д.16-26\

При этом, решением Комиссии Министерства социального развития <адрес> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам,имеющим место жительства в <адрес> от 28.03.2017г. истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почетная грамота Министерства ЖКХ <адрес> не является наградой,дающей право на присвоение данного звания \л.д.63-65\.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.7 указанного закона, а так же п.2.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", ветеранами труда признаются в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и порядок награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и порядок награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес> (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 557/27) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п. 2.1 Положения).

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в частности являются документы свидетельствующие о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" следует, что основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Отказывая истице в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что лицо, принявшее решение и осуществившее награждение ФИО1 Почетной грамотой не относится к руководству органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации.

Министерство ЖКХ <адрес> не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 636 от ДД.ММ.ГГГГ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации входит Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, но не Министерство жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда»,обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий