Решение № 2А-578/2024 2А-578/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-578/2024

Дело №2а-578/2024

УИД 46RS0016-01-2024-000697-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области (далее МО «Усланский сельсовет») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации освещения на территории муниципального образования, и возложении обязанность устранить допущенное нарушение путем проведения работ по организации освещения на территории <адрес> около домовладений №№, 31, 32 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки соблюдения и организации Правил благоустройства на территории поселения МО «Усланский сельсовет» было установлено, что лампы уличного освещения на столбах, установленных около указанных домовладений, не функционировали, что является нарушением п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и СНиП 23-05-95. Поскольку непринятие администрацией муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области мер к устранению выявленных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, административные исковые требования признаёт.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 года №18-78 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно п.7.35 указанным СНиП среднюю горизонтальную освещённость на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице №, в соответствии с которой второстепенная улица (переулок) в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4лк, проезд – 2лк. Нормируемые показатель освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2лк.

В суде установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области относится организация освещения улиц на территории муниципального образования.

Решением Собрания депутатов Усланского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Усланского сельсовета <адрес>» (далее Правила благоустройства), согласно которым вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки на предмет наличия уличного освещения было установлено, что около домовладений №№ по <адрес> в <адрес>, которая относится к территории МО «Усланский сельсовет» установлены столбы уличного освещения, однако лампы освещения не функционировали, что следует из акта проверки, с которым ознакомлена Глава Усланского сельсовета.

В связи с этим, прокурором Обоянского района главе Усланского сельсовета Обоянского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным, что следует из акта проверки от 26 сентября 2024 года.

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела, суду не представлено.

Таким образом, административным ответчиком как органом местного самоуправления в должной степени не принимаются меры по обеспечению организация благоустройства территории поселения в соответствии с вышеуказанными правилами в части организации освещения улиц. В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории Усланского сельсовета, так и пребывающих на ней, в том числе по обеспечению безопасности людей и дорожного движения, профилактики совершения правонарушений. При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст.36 Федерального закона РФ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства в части обеспечения уличного освещения является незаконным, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства - 12 месяца отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Обоянского района Курской области к администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Усланский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования «Усланский сельсовет» <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение около домовладений №№ по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий