Постановление № 5-1321/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1321/2021

Дело 5-1321/2021

УИД 25RS0002-01-2021-003473-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО2, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Пиар Респектбл» ФИО3, родившегося дата в <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности ООО «Пиар Респектбл», в ходе которой установлены нарушения.

По данному факту в отношении должностного лица – директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ФИО3 Солеваров П.А. полагал, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Пиар Респектбл» является исключительно организатором мероприятия, за функционирование мероприятия, встречу и проверку гостей, в том числе за соблюдение ими санитарно-эпидемиологических требований, отвечало ООО «Фудмаркет», так как мероприятие проходило на площадке фудкорта «Кооператив».

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Никитенок Д.Ю. в судебном заседании полагала, что вина должностного лица – директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 подтверждается материалами дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 2 ст. 25 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; рекомендовать использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных (за исключением деятельности зоопарков, а также кинотеатров (кинозалов) (при наличии отдельного наружного (уличного) входа), осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), культурных (за исключением деятельности театров и иных организаций культуры, осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), физкультурных, спортивных (за исключением проведения в спортивных сооружениях тренировочных мероприятий), просветительских (за исключением экскурсий группами до 40 человек включительно), рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан (за исключением проведения мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г."), а также оказание соответствующих услуг, в том числе в ночных клубах, иных развлекательных и досуговых заведениях, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Исключить проведение торжественных, корпоративных, траурных (поминальных) мероприятий с общей численностью участников более 50 человек.

Судом установлено, что дата по адресу: <адрес> проведено мероприятие фотовыставка «<...> мероприятия являлось ООО «Пиар Респектбл» в лице директора ФИО3, мероприятие проходило в помещении фудкорта «Кооператив» по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ООО «Фудмаркет». Подготовкой и организацией мероприятия в полном объеме занималось пиар-агентство ООО «Пиар Респектбл».

Согласно пояснениям директоров ООО «Пиар Респектбл» и ООО «Фудмаркет», мероприятие, проводившееся дата, имело возрастной ценз 18+, всего на фотовыставку было приглашено 300 совершеннолетних граждан по пригласительным билетам.

Вместе с тем, несмотря на запрет проведения такого рода мероприятий на территории Приморского края в виду введения режима повышенной готовности, в ходе проведения мероприятия организатором не соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части ношения средств индивидуальной защиты обслуживающим персоналом, а также гостями мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является директор ООО «Пиар Респектбл» ФИО3

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2021.; объяснениями директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 и директора ООО «Фудмаркет» ФИО4; копией договора № 21-04-01 (П); фототаблицей.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника Солеварова П.А. об отсутствии в действиях должностного лица – директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения противоречат совокупности собранных по делу доказательств, подлежат отклонению, поскольку именно ООО «Пиар Респектбл» являлось организатором мероприятия и несет ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности должностного лица, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся в нарушениях санитарных правил в период введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режима повышенной готовности на территории Приморского края, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, имеет на иждивении троих малолетних детей (<...>).

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Пиар Респектбл» ФИО1, родившегося дата в г. Владивостоке Приморского края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова