Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-534/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области обратилась в Окуловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административных исковых требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области указала, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. За ФИО1 числится недоимка в сумме 53906 руб. 09 коп., возникшая за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Возможность взыскания недоимки утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания обязательных платежей и санкций, в связи с чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области полагала возможным просить суд восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и санкций и взыскать имеющуюся задолженность.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 НК РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п.п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки и пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Таким образом, учитывая акцессорный характер пени по отношению к сумме неуплаченного налога, они не могут быть начислены на сумму недоимки, право на принудительное взыскание которой налоговым органом утрачено.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 286 НК РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция нашла отражение в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из представленных суду материалов усматривается, что за ФИО1 числится недоимка в размере 53906 руб. 09 коп., о чем как приложение к административному исковому заявлению представлен соответствующий расчет. Одновременно Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области представлена информация о том, что требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленные в адрес ФИО1, представлены быть не могут в связи с истечением срока хранения документов, задолженность передана с истекшим сроком для взыскания из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а именно заявленных к взысканию сумм пеней по праву и по размеру, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ), однако представленный одновременно с административным исковым заявлением расчет заявленных ко взысканию сумм не содержит сведений, позволяющих определить размер налога, пени и штрафных санкций, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено, доказательств тому в материалы административного дела не представлено.

Из административного искового заявления следует, что установленный ст. 48 НК РФ пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям истек до момента обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области как к мировому судье, так и в Окуловский районный суд <адрес>.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области обратилась к мировому судье <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям только ДД.ММ.ГГГГ, одновременно просила восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области, так как заявленные требования не являются бесспорными, что в силу ст. 123.4 КАС РФ является основанием к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ с учетом наличия на ДД.ММ.ГГГГ задолженности в размере, превышающем 3000 рублей, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако доказательства того, что административный истец обращался в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций на общую сумму 53906 руб. 09 коп. в материалах административного дела отсутствуют, как отсутствуют и доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.

Сам административный истец также не приводит доводов в обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления срока для взыскания обязательных платежей и санкций и, как следствие, не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Новгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева