Решение № 2А-117/2018 2А-117/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-117/2018

Дело № 2а-117/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., с участием представителя прокурора Таврического района Омской области Митиной Ю.А., при секретаре судебного заседания Марголенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОМВД России по Таврическому району Омской области обратился в суд с заявлением об установлении поднадзорному ФИО1 дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, указав, что ФИО1 13.01.2016 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО по отбытии срока наказания. 19.01.2016 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области как лицо, находящееся под административным надзором. Уголовное наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбывал в период с 14.01.2011 по 13.01.2016 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2015, вступившего в законную силу 24.11.2015, сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, дата погашена судимости 13.01.2022. ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно выносились предостережения о недопустимости противоправных деяний: 10.05.2017, 16.08.2017, 17.01.2018 и 18.10.2017 - предупреждение о недопустимости нарушений административной надзора. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртными напитками замечен не был, официально не трудоустроен. В администрации Прииртышского сельского поселения Таврического района Омской области в ОМВД России по Таврическому району жалобы от жителей села в отношении ФИО1 не поступали. 05.09.2017 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 73 УК РФ (приговором Таврического районного суда Омской области ему назначено наказание 1 год 6 мес. лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 мес.). В течение года ФИО1 5 раз привлекался к административной ответственности против порядка управления: 09.09.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим законную силу 11.11.2017, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 18.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 13.11.2017, вступившим в законную силу 24.11.2017, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 18.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 19.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 20.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено. В соответствии с ч. 3 ст. 4 (в ред. от 28.05.2017) Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административной надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Просит суд установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц (общее количество до четырех раз); запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Впоследствии исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ исковые требования изменил, просил суд установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные измененные требования. Просил суд установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным ограничениям, в виде: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что решением суда в отношении него установлен административный надзор. Не возражал против удовлетворения заявленных измененных требований.

Выслушав доводы представителя административного истца ФИО3 административного ответчика ФИО1 заключение прокурора Митиной Ю.А., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Омска от 11.05.2011 ФИО1 признан виновным в совершения, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (в ред. 07.03.2011) ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором установлено, что преступление ФИО1 совершено при наличии обстоятельства, отягчающего наказание – особо опасного рецидива преступлений. Поименованный приговор вступил в законную силу 24.05.2011 (л.д. 10-12).

Далее, ФИО1 судим приговором Таврического районного суда Омской области от 10.11.2017 по ч. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений в виде: обязанности в период испытательного срока: не менять постоянного места жительства без уведомления органа исполняющего наказание (УИИ), не совершать административных правонарушений против общественного порядка и права собственности, пройти в консультацию у врача нарколога, а при необходимости лечение, принять меры к возмещению ущерба (л.д. 17 - 18).

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2015, вступившего в законную силу 24.11.2015, ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. (л.д. 14 - 16).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, в течение одного года ФИО1 5 раз привлекался к административной ответственности против порядка управления: 09.09.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим законную силу 11.11.2017, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 18.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 13.11.2017, вступившим в законную силу 24.11.2017, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 18.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 19.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено; 20.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №29 в Таврическом судебном районе Омской области ФИО2 от 31.10.2017, вступившим в законную силу 11.11.2017 ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 20 часов, исполнено (л.д. 7-9, 23-37).

Статьей 19.24 КоАП РФ «несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» предусмотрено следующее.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (часть 1).

Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (часть 2).

Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (часть 3).

Статьей 19.24 КоАП РФ относится к главе 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО1 выносились предостережения о недопустимости противоправных деяний: 10.05.2017, 16.08.2017, 17.01.2018 и 18.10.2017 - предупреждение о недопустимости нарушений административной надзора (л.д. 19 - 22).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не оспаривал указанные обстоятельства, с административным исковым заявлением согласился.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ФИО1 пять раз в течение года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно бытовой характеристике администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 39).

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Таврическому району ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 38).

Из характеристики ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области следует, что осужденный ФИО1 характеризуется посредственно.

Учитывая характеристику ФИО1, совершение им административных правонарушений, выразившихся в нарушении порядка исполнения административного надзора, поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ФИО1 пять раз в течение срока административного надзора совершал административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, суд полагает необходимым дополнить к ранее установленным обязанностям: запрещение выезда за пределы территории Таврического муниципального района Омской области; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям: запрещение выезда за пределы территории Таврического муниципального района Омской области; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский