Решение № 2-1165/2017 2-1165/2017~М-1206/2017 М-1206/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1165/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ дела 2-1165/17
4 октября 2017 года
г.Белая
Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.

С участием помощника прокурора Ефремовой И.Н.

При секретаре Игнатовой Е.В., с участием представителя ответчика Администрации Белокалитвинского городского поселения по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах ФИО2 к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании организовать водоотведение в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно ливневую канализацию и твердое дорожное покрытие от пересечения ул. Социалистической с ул.Крывошлыкова / протяженностью 250- метров / в полном объеме в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО2 к Администрации Белокалитвинского городского поселения с исковыми требованиями об организации работ по приведению дороги по ул.Кривошлыкова в надлежащее состояние.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя улицы Кривошлыкова ФИО2 по вопросу обустройства дорожного покрытия указанной автодороги. В ходе проверки установлено, что ул. Кривошлыкова имеет уклон к водному объекту, - реке Северский Донец, при этом данная улица не имеет ливневой канализации и твердого дорожного покрытия, препятствующего ее размыванию. Белокалитвинская городская прокуратура на протяжении 2013-2016 года неоднократно обращалась с представлениями в адрес ответчика об устройстве указанной улицы в соответствии с действующими стандартами. В июне 2015 года ответчиком были произведены работы по асфальтовому покрытию с обрамлением с обеих сторон бордюрами по ул.Кривошлыкова вдоль домовладения ФИО2 Вместе с тем, при производстве указанных работ не организован отвод ливневых стоков в связи с чем после обустройства вода скапливается перед гаражом и во дворе дома ФИО2 в результате происходит подтопление дома ФИО2 Указанные обстоятельства установлены межведомственной комиссией по обследованию жилого дома ФИО2 Аналогичные обследования производились совместно с представителями прокуратуры 9.03.2015 года и 4.10. 2016 года.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Белокалитвинского городского поселения, утвержденных решением собрания депутатов Белокалитвинского городского поселения от 13.04. 2012 года № 103 содержание водоотводных каналов и труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых, талых и грунтовых вод с улиц и дорог, очистка коллекторов ливневой канализации и ливнеприемных колодцев производится организациями, эксплуатирующими эти сооружения. На территориях организаций жилищного фонда – соответственно силами организаций, обслуживающих жилищный фонд.

Согласно плана мероприятий на 2018 год предусмотрена подготовка документации на капитальный ремонт дороги по ул.Кривошлыкова с учетом ливнеотвода.

В связи с указанными обстоятельствами и по основаниям п.4 ч.1 ст.14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.1ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 7.12. 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», п.8 ч.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ истец просит суд удовлетворить исковые требования в интересах неопределенного круга лиц и ФИО2

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования, истец ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, интересы ФИО2 представляет помощник прокурора Ефремова Т.Н.

Представитель Администрации Белокалитвинского городского поселения исковые требования признала частично, указав на то, что, действительно, в обязанности ответчика входит обустройство дорог в г.Белая Калитва в соответствии с установленными требованиями, ответчик запланировал производство работ по обустройству ул.Кривошлыкова, в 2017 году планировалось выполнить проектные работы на капитальный ремонт дороги по ул. Кривошлыкова с учетом ливнеотвода по всей улице, но в связи с недостаточным объемом доходной части бюджета, была сокращена доходная часть, в том числе и разработка проектной документации. Бюджетирование разработки проектной документации заложено в план на 2018 год.

Представитель ответчика полагает, что истцом не представлены доказательства повреждения имущества / жилого дома / ФИО2 в связи с отсутствием на ул. Кривошлыкова водоотведения, ливневой канализации. В обоснование возражений представитель ответчика указывает на представленные истцом акт межведомственной комиссии от 19.03. 2015 года и акт от 4.09. 2016 года. В акте межведомственной комиссии указано, что на домовладении ФИО2 отсутствует водосборник для отвода дождевой и талой воды с крыши дома, в связи с естественным уклоном земельного участка талые дождевые воды с соседнего / а не со стороны улицы / проходят вдоль отмостки дома и собираются на улице в самой низкой точке вдоль главного фасада перед гаражом и входом частного домовладения, свес кровли недостаточной длины. Также в ходе визуального осмотра технического состояния от 4.09.2016 года с участием представителя прокуратуры зафиксировано, что жилой дом не имеет организованного водоотлива. Крыша дома ФИО2 не оборудована водоотливом, свес кровли недостаточный, в связи с чем вода с кровли попадает на стену и фундамент, отмостка дома частично отсутствует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) определен перечень вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 указанного закона к вопросам местного значения относится организация в границах поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Белокалитвинского городского поселения, утвержденных решением собрания депутатов Белокалитвинского городского поселения от 13.04. 2012 года № 103 содержание водоотводных каналов и труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых, талых и грунтовых вод с улиц и дорог, очистка коллекторов ливневой канализации и ливнеприемных колодцев производится организациями, эксплуатирующими эти сооружения. На территориях организаций жилищного фонда – соответственно силами организаций, обслуживающих жилищный фонд.

Таким образом, в силу указанных выше актов Администрация Белокалитвинского городского поселения в рамках своих полномочий обязана организовывать работы по строительству дорог местного значения в соответствие с нормами, применяемыми к эксплуатации таковых.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N 221.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований закона на участке автодороги от пересечения ул. Социалистической с ул.Кривошлыкова протяженностью 250 метров, а именно: отсутствует твердое дорожное покрытие, отсутствует ливневая канализация. Ливневые и паводковые стоки от вышерасположенных и прилегающих улиц размывают земляной грунт и частично твердое покрытие ул. Кривошлыкова и в отсутствие системы ливневой канализации по указанной улице, попадают в водный объект, способствуя его загрязнению и заиливанию.

Суд приходит к выводу о том, что жители ул.Кривошлыкова в том числе ФИО2 обладают правом на безопасное использование дорог, поскольку такое право гарантировано им как федеральными законами, так и Правилами благоустройства города Белая Калитва, поэтому считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом не установлено причинно-следственной связи между отсутствием твердого покрытия и ливневой канализации по ул. Кривошлыкова и повреждениями жилого дома, принадлежащего ФИО2 Из акта межведомственной комиссии от 19.03.2015 года / л.д.22-23/ судом установлено, что в жилом помещении, принадлежащем ФИО2 отсутствуют водосборник для отвода дождевой и талой воды с крыши дома, в связи с естественным уклоном земельного участка данного домовладения талые дождевые воды с соседнего участка проходят вдоль отмостки дома и собираются на улице в самой низкой точке вдоль главного фасада перед гаражом и входом частного домовладения, свес кровли недостаточной длины.

Согласно акта осмотра технического состояния от 4.09.2016 года с участием представителя прокуратуры зафиксировано, что жилой дом и пристроенная веранда не имеет организованного водоотлива, крыша жилого дома не оборудована водоотливом, свес кровли недостаточный в связи с чем можно предположить, что вода с кровли попадает на стену и фундамент, отмостка дома частично отсутствует.

Таким образом, достаточных и убедительных доказательств повреждения жилого дома ФИО2 в связи с отсутствием твердого покрытия и ливневой канализации по ул. Кривошлыкова суду не представлено, что не позволяет суду сделать вывод о нарушении прав ФИО2 повреждением его имущества в связи с указанными обстоятельствами - отсутствием твердого покрытия и ливневой канализации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения организовать водоотведение в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно ливневую канализацию и твердое дорожное покрытие от пересечения ул.Социалистическая с ул. Кривошлыкова протяженностью 250 м в полном объеме в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 9 октября 2017 года.

Судья Ташлыкова Л.Т.