Решение № 2А-699/2018 2А-699/2018 ~ М-561/2018 М-561/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-699/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 21 июня 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-699/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <Адрес обезличен>, судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> об освобождении от исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 В.М. обратился в Чапаевский городской суд с административным исковым к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <Адрес обезличен>, судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> об освобождении от исполнительного сбора.

В обоснование административного иска административный истец указал, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение им решения Чапаевского городского суда об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: самарская область <Адрес обезличен>А. <Дата обезличена> им Комиссию по правилам землепользования и застройки подано заявление на изменение зоны Ж-3 на зону Ж-1. Администрацией г.о.Чапаевск вынесено постановление <Номер обезличен> «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа <Адрес обезличен>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А. <Дата обезличена> Администрацией городского округа Чапаевск вынесено постановление <Номер обезличен> «О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Чапаевск», которым постановлено провести публичные слушания по вопросу изменения границы градостроительной зоны Ж-3( Зона застройки среднеэтажными домами) на Зону Ж-1(Зона застройки индивидуальными жилыми домами) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А, установлен срок проведения публичных слушаний с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Проведение собрания граждан по данному вопросу назначено на <Дата обезличена>. Считает, что обязательства по возможностям должника были предприняты, вопрос оформления земельного участка площадью 257,7 кв.м, прилегающего к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, это вопрос времени, а не умысла и вины по своевременному исполнению решения суда. Просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевска УФССП России по Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Управление ФССП России по Самарской области.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель Администрация городского округа Чапаевск.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что на основании решения Чапаевского городского суда на него возложена обязанность демонтировать металлический забор с земельного участка площадью 257,7 кв.м по <Адрес обезличен>А в <Адрес обезличен>. В настоящее время им оформляются документы на получение спорного земельного участка в собственность. Просит суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика –Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Взыскатель – представитель Администрации городского округа Чапаевск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Чапаевским городским судом, предмет исполнения: Обязать должника освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<Дата обезличена> копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника ФИО4, действующей на основании доверенности от <Дата обезличена> реестр 2Д-517.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> вынесено постановление <Номер обезличен> о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручена должнику <Дата обезличена>, о чем имеется его подпись в материалах исполнительного производства.

В соответствии со ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 410Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не оспаривалось, что каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению им вступившего в законную силу решения суда, не имелось. Неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа об освобождении земельного участка обусловлено предстоящим решением вопроса о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность.

Предусмотренных законом оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора судом в ходе судебного разбирательства установлено не было. Требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по выше изложенным основаниям.

Вместе с тем, судом установлено, что н<Дата обезличена> должник ФИО1 обратился в комиссию по Правилам землепользования и застройки с заявлением об изменении территориальной зоны Ж-3 на Ж-1 земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м по <Адрес обезличен>А в <Адрес обезличен>(л.д.14).

На основании постановления администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> принято решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Чапаевск, утвержденные Решением Дума городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, об изменении градостроительной зоны Ж3(Зона застройки среднеэтажными жилыми домами) на градостроительную зону Ж1(Зона застройки индивидуальными жилыми домами) в отношении земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>А(л.д.15-16).

На основании постановления администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения границы градостроительной зоны Ж3(Зона застройки среднеэтажными жилыми домами) на градостроительную зону Ж1(Зона застройки индивидуальными жилыми домами) в отношении земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>А(л.д.17-19). Срок проведения публичных слушаний с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Проведение собрания граждан по обсуждению вопросов изменения границ градостроительных зон назначено на <Дата обезличена>.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом фактических обстоятельств дела, степени вины должника, не исполнившего в установленный срок требования исполнительного документа, суд полагает обоснованным уменьшить размер подлежащего взыскания с должника исполнительского сбора на ?.

В силу п.9 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве",

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <Адрес обезличен>, судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> об освобождении от исполнительного сбора удовлетворить частично.

Уменьшить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, установив исполнительский сбор в размере 3750 ( три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Копию настоящего решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня со дня окончания судебного разбирательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2018 года.

Судья

Чапаевского городского суда Одайкина И.А.