Постановление № 5-407/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-407/2018

Дело № 5-407/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 20 сентября 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей директором МКУ «Имущественная казна <адрес>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проверки с 24.08.2018 года по 06.09.2018 года по факту возгорания на объекте культурного наследия «Дом Наводчикова» (<...>) установлено, что должностное лицо директор МКУ «Имущественная казна города Тобольска» ФИО1, нарушила требования пп.1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: нарушены требования по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему поступили на рассмотрение в Тобольский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что МКУ «Имущественная казна города Тобольска» принимало меры к проведении консервационных работ на объекте культурного наследия «Дом Наводчикова», был заключен муниципальный контракт на выполнение научно-проектной документации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Так, в силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 августа 2018 года произошло возгорание на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3» (<...>), объекту причинен ущерб. В связи с чем в период с 24.08.2018 по 06.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проверки установлено: объект не используется, сети водо-, тепло-, газо, электроснабжения отсутствуют. Объект не охраняется, замусорен, ограждение отсутствует, оконные и дверные проемы открыты, покрытие крыши местами отсутствует, что создает условия для проникновения в здание посторонних лиц. В ходе пожара пострадала крыша здания в северо-западной части объекта: обгорели стропила, обрешетка крыши, частично обгорел карниз, в зоне возгорания разобраны металлические листы покрытия крыши.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3», распложенный по адресу <...> значится в Реестре муниципальной собственности г. Тобольска и в составе муниципального казенного учреждения «Имущественная казан г. Тобольска», что подтверждается:

- решением Исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3» (<...>), принят на государственную охрану (л.д.13-17);

- постановлением Правительства Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ уточнены сведения об объектах культурного наследия регионального значения, под № значится Дом ФИО3, ул. Хохрякова, 10(л.д.18,22);

-приказом министерства культуры №-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24);

- выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Тобольска.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области о проведении внеплановой выездной проверки №-пп от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-29); фототаблицей (30-34); распоряжением администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу и назначении на должность (л.д. 36-37).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, характеризуется положительно, судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по <адрес> (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>), Банк получателя: Отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень); БИК №; счет № №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №, л\с комитета №, наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.В.Ярославцева