Постановление № 5-26/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-26/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), юридический адрес: 107174, <...> нов, д. 2, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

20 января 2021 г. в 16 час. 00 мин. в ходе надзора за дорожным движением на железнодорожном переезде, расположенном на 159 км а/д В.Волочек-Бежецк-Сонково Бежецкого района Тверской области (железнодорожный переезд 126 км 2 ПК участка ФИО2) были выявлены следующие недостатки в его эксплуатационном состоянии:

При движении со стороны г. Бежецк в сторону п. Сонково (право) на имеющихся сигнальных столбиках справа и слева частично отсутствуют световозвращающие элементы, в нарушение требований п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2019;

- расстояние от крайнего рельса до 1-го сигнального столбика справа составляет 2,35 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 1-ым и 2-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,40 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 2-ым и 3-им сигнальными столбиками справа составляет 1,56 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 3-им и 4-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,53 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 4-ым и 5-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,52 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 5-ым и 6-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 6-ым и 7-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,51 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 7-ым и 8-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,55 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019. ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 8-ым и 9-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,57 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 9-ым и 10-ым сигнальными столбиками составляет 1,51 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- высота 1-ого сигнального столбика справа составляет 0,69 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 2-ого сигнального столбика справа составляет 0,73 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 3-ого сигнального столбика справа составляет 0,71 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 4-ого сигнального столбика справа составляет 0,70 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 5-ого сигнального столбика справа составляет 0,60 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 6-ого сигнального столбика справа составляет 0,63 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 7-ого сигнального столбика справа составляет 0,66 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 8-ого сигнального столбика справа составляет 0,67 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 9-ого сигнального столбика справа составляет 0,64 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 10-ого сигнального столбика справа составляет 0,58 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011.

При движении со стороны п. Сонково в сторону г. Бежецк (лево) на имеющихся сигнальных столбиках справа и слева частично отсутствуют световозвращающие элементы, в нарушение требований п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2019;

- расстояние от крайнего рельса до 1-го сигнального столбика слева составляет 2,46 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 1-ым и 2-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,45 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 2-ым и 3-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 5-ым и 6-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,52 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 6-ым и 7-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,45 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 7-ым и 8-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,54 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 8-ым и 9-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,44 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- высота 1-ого сигнального столбика справа составляет 0,62 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 2-ого сигнального столбика справа составляет 0,67 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 3-ого сигнального столбика справа составляет 0,68 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 5-ого сигнального столбика справа составляет 0,63 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 6-ого сигнального столбика справа составляет 0,61 м в нарушение требование и 7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 7-ого сигнального столбика справа составляет 0,64 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 8-ого сигнального столбика справа составляет 0,63 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 9-ого сигнального столбика справа составляет 0,63 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

Отсутствует один столбик.

При движении со стороны п. Сонково в сторону г. Бежецк (право) на имеющихся сигнальных столбиках справа и слева частично отсутствуют световозвращающие элементы, в нарушение требований п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2019;

- расстояние от крайнего рельса до 1-го сигнального столбика справа составляет 2,70 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 1-ым и 2-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 2-ым и 3-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,57 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 3-им и 4-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,58 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 4-ым и 5-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,40 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 5-ым и 6-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,45 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 6-ым и 7-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,55 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 7-ым и 8-ым сигнальными столбиками справа составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 8-ым и 9-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,42 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 9-ым и 10-ым сигнальными столбиками составляет 1,53 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- высота 1-ого сигнального столбика справа составляет 0,67 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 2-ого сигнального столбика справа составляет 0,60 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 3-ого сигнального столбика справа составляет 0,63 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 4-ого сигнального столбика справа составляет 0,72 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 5-ого сигнального столбика справа составляет 0,62 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 6-ого сигнального столбика справа составляет 0,70 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 7-ого сигнального столбика справа составляет 0,72 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 8-ого сигнального столбика справа составляет 0,72 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 9-ого сигнального столбика справа составляет 0,71 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011.

При движении со стороны г. Бежецк в сторону п. Сонково (лево) на имеющихся сигнальных столбиках справа и слева частично отсутствуют световозвращающие элементы, в нарушение требований п.6.3.9 ГОСТ Р 52289-2019;

- расстояние от крайнего рельса до 1-го сигнального столбика слева составляет 2,30 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 1-ым и 2-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 4-ым и 5-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,55 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 5-ым и 6-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,49 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 6-ым и 7-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,48 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 7-ым и 8-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,64 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 8-ым и 9-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,47 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- расстояние между 9-ым и 10-ым сигнальными столбиками слева составляет 1,65 м в нарушение требований п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст.22 Приказа Минтранса №237;

- высота 1-ого сигнального столбика справа составляет 0,79 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 2-ого сигнального столбика справа составляет 0,69 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 4-ого сигнального столбика справа составляет 0,70 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 5-ого сигнального столбика справа составляет 0,69 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 6-ого сигнального столбика справа составляет 0,68 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 7-ого сигнального столбика справа составляет 0,69 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 8-ого сигнального столбика справа составляет 0,69 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 9-ого сигнального столбика справа составляет 0,61 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011;

- высота 10-ого сигнального столбика справа составляет 0,71 м в нарушение требований п.7.4 ГОСТ Р 50970-2011.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, поскольку со стороны ОАО «РЖД» отсутствует факт умышленного бездействия. В границах Северо-Запада имеется 1396 железнодорожных переездов, которые ремонтируются в плановом порядке с учетом разработанного графика ремонта. Также обращает внимание на то, что на данных железнодорожных переездах не произошло случаев нарушения безопасности автомобильного движения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее – железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Как следует из содержания ч.4 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №237 от 31.07.2015 г. утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые в том числе устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Данные Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

Согласно п. 5 указанных Условий эксплуатации железнодорожных переездов в течение года по инициативе владельца инфраструктуры или владельца железнодорожных путей необщего пользования могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переездов в период с 1 апреля по 1 июля). Все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям ПТЭ и технических регламентов (п.15). Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства (п.79). Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей (п.83).

Пункт 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов дает понятие «владелец инфраструктуры» - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Из п. 22 вышеуказанных Условий следует, что направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м. В населенных пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры.

Согласно п.80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что предусмотрено п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г.

В соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 г. утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Из п.13 Основных положений следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. №1425-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», областью применения которого является установление правил применения технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 ограждающие и направляющие устройства, обозначенные разметкой 2.4-2.6, оборудуют световозвращающими элементами по ГОСТ 32866 и ГОСТ Р 50971.

Дорожные сигнальные столбики должны соответствовать ГОСТ 32843 или ГОСТ Р 50970, дорожные тумбы – ГОСТ 32759 и быть установлены в местах по ГОСТ 33151, при этом столбики группы П устанавливают на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2 (п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Как следует из п.4.2.4.3 ГОСТ 33151 на железнодорожных переездах должно быть установлено с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5 +/- 0,1) м. При этом ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м.

Приказом Росстандарта от 22 апреля 2011 г. №54-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» (ГОСТ Р 50970-2011), который распространяется на дорожные сигнальные столбики, предназначенные для установки на автомобильных дорогах общего пользования с целью указания направления дороги и границ земельного полотна, устанавливает общие технические требования и правила их применения.

Согласно п.7.4 ГОСТ Р50970-2011 возвышение сигнальных столбиков над поверхностью обочины должно быть (0,75 - 0,80) м.

Виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

1) протоколом 69БЖ №000107 об административном правонарушении от 10.02.2021 г.;

2) актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда Бежецкого района от 20.01.2021 г., где детально зафиксированы выявленные и приведенные в протоколе нарушения. При фиксации данных нарушений осуществлялась фотосъемка, проводились контрольные замеры с помощью рейки дорожной КП-213 РДТ, свидетельство о поверке №537475, действительно до 21.10.2021 г.;

3) карточкой №6 на железнодорожный переезд 126 км 2 ПК участка ФИО2 от 01.01.2021 г., где в п.13 указано, что протяженность установки направляющих (сигнальных) столбиков: с правой стороны, с левой стороны – 16 метров;

4) актом весеннего комиссионного осмотра переезда от 02 июля 2020 г., из которого следует, что при осмотре были выявлены недостатки, а именно: необходимость переустановки направляющих столбиков.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» является действующим юридическим лицом.

Согласно Устава ОАО «РЖД» в обязанности юридического лица входит выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования.

Протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 г. составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, письменные доказательства, представленные в материалы дела, составлены должностными лицами органов полиции в пределах их полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. ОАО «РЖД» каких-либо дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении либо возражений не представлено.

Невыполнение ОАО «РЖД» требований действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, не оспорено это и ОАО «РЖД».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ОАО «РЖД» отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при содержании участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ОАО «РЖД» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку является владельцем железнодорожного переезда, где выявлены недостатки, в связи с чем, обязанность по содержанию участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда, возложена на ОАО «РЖД» в силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ОАО «РЖД» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом правонарушения выступает безопасность дорожного движения, то есть жизнь и здоровье его участников, что не позволяет суду сделать вывод о малозначительности правонарушения.

При определении вида и размера наказания ОАО «РЖД» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о юридическом лице, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Допущенное нарушение фактически не привело к негативным последствиям, что учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ОАО «РЖД».

Как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материального положения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого ООО «РЖД» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. до 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***>, КПП 690601001

р/с <***>

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 33511601123010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

УИН 18810369210100000467

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

1версия для печати