Решение № 2-635/2019 2-635/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-635/2019

Дело № 2-635/2019

УИД: 21RS0003-01-2019-000936-50


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Чукмаевой Т.Г. единолично, с участием представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) ФИО1, действующего на основании доверенности, при секретаре Сухановой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фона РФ в Батыревском районе об отказе включения в специальный педагогический стаж время прохождения курсов повышения квалификации, об обязании ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в УПФ РФ в Батыревском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 10.10.2019 ей в назначении пенсии отказано, в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.01.2001 по 17.02.2001 (26 дней), 29.09.2014 – 10.10.2014 (12 дней), 20.10.2014 – 24.10.2014 (5 дней). Данный отказ считает незаконным, поскольку вся ее работа была связана с педагогической деятельностью, в периоды нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении, направленным в адрес суда, просила гражданское дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – МОУ «Алманчиковская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причины не явки суду не сообщило.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (подлежащего применению к спорным правоотношениям), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 N 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При этом, учитывая действие списков во времени, расчет стажа производится последовательно за период до 01.10.1993 г. - по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, до 01.11.1999 г. - по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Из трудовой книжки истца серии АТ-VI № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в Алманчиковскую общеобразовательную школу учительницей русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором Алманчиковской средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем русского языка и литературы в МОУ «Алманчиковская СОШ» <адрес>, в котором работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в <адрес> ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Фактическая продолжительность специального стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ установлена 23 года 7 месяцев 22 дня, при этом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписок из приказов следует, что в период работы заместителем директора и учителем русского языка и литературы Алманчиковской СОШ <адрес>, учителем русского языка и литературы МОУ «Алманчиковская СОШ» <адрес>, истец была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из ведомостей на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с ФИО2 в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находился на курсах повышения квалификации по приказу работодателя, и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 17.02.2001, 29.09.2014 – 10.10.2014, 20.10.2014 – 24.10.2014 подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 10.10.2019 года в части отказа включения в специальный педагогический стаж время прохождения курсов повышения квалификации с 22.01.2001 по 17.02.2001, с 29.09.2014 по 10.10.2014, с 20.10.2014 по 24.10.2014 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 17.02.2001, с 29.09.2014 по 10.10.2014, с 20.10.2014 по 24.10.2014 в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2019 года.