Решение № 2-2397/2018 2-2397/2018~М-2307/2018 М-2307/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2397/2018

Дело № 2-2397/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е.,

при секретаре Бельковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным и отмене решения от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж периодов учебы в СГПТУ № 45 г. Учалы с ДАТА по ДАТА, работы в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с ДАТА по ДАТА в должности ..., службы в рядах советской армии с ДАТА по ДАТА, работы в совхозе «Миасский» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ..., в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ...; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж указанные периоды работы, а также периоды учебы по специальности и служба в Советской Армии

В судебном заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил ... лет ... месяц ... дня, специальный стаж (Список № 2) отсутствует, стаж на полевых работах – 7 лет 3 месяца 12 дней. В страховой стаж истца не включены периоды учебы в СГПТУ № 45 г. Учалы с ДАТА по ДАТА, работы в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с ДАТА по ДАТА в должности ..., службы в рядах советской армии с ДАТА по ДАТА, работы в совхозе «Миасский» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» с ДАТА по ДАТА в должности ..., поскольку по записям в трудовой книжке истца не представляется возможным установить постоянную занятость ФИО1 на работах по Списку № 2, не подтвержден характер выполняемой работы (л.д. 20-24).

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДАТА необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Поскольку работа истца в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика проходила до 31 декабря 1991 года, Списком № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрены должности как электросварщика так и газосварщика, каких либо дополнительных условий для включения работы в этих должностях в льготный (специальный стаж) список не содержит, то суд считает, необоснованным не включение в специальный стаж истца следующих периодов работы: в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с 30 июля 1979 года по 20 марта 1980 года в должности электрогазосварщика, работы в совхозе «Миасский» с 01 июля 1982 года по 07 сентября 1982 года, 03 мая 1984 года по 10 марта 1985 года в должности газоэлектросварщика.

Работа истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика находит подтверждение в представленных суду доказательствах: трудовой книжке истца, архивными справками, личной карточкой работника, приказами (л.д. 10-18, 25-26, 30-38).

Учитывая наличие доказательств того, что в вышеуказанные периоды истец работал в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с ДАТА по ДАТА в должности ... (7 месяцев 20 дней), работы в совхозе «Миасский» с ДАТА по ДАТА (2 месяца 7 дней), с ДАТА по ДАТА (10 месяцев 7 дней) в должности ....

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды работы с ДАТА по ДАТА в совхозе «Миасский» в должности ...,

Как следует из трудовой книжки истца ДАТА ФИО1 был принят в совхоз «Миасский» ... и только ДАТА переведен ..., что также подтверждается архивной справкой о наличии сведений в книге приказов по личному составу совхоза «Миасский», архивной справкой содержащей сведения расчетно-платежных ведомостях совхоза об отработанных ФИО1 смен в период с ДАТА до ДАТА в должности ... (л.д. 34-37).

Учитывая указанные обстоятельства, период работы истца с ДАТА по ДАТА в совхозе «Миасский» в должности шофера не подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с п. п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела ФИО1 работал с ДАТА в качестве ... в управлении механизации Челябцелинстрой; уволен с ДАТА в связи с призывом на военную службу, в период с ДАТА по ДАТА проходил службу в Советской Армии, в период с ДАТА по ДАТА работал в совхозе «Миасский» в должности ... что следует из записей в трудовой книжке истца, военного билета (л.д. 10-18, 28-29).

Включая в специальный и страховой стаж период службы истца в Советской Армии с ДАТА по ДАТА (2 года 24 дня), суд исходит из того, что до и после военной службы ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика, данный период включен судом в специальный стаж истца, поэтому период службы истца по призыву в Советской Армии приравнивается к данной работе.

Также суд приходит к выводу о включении в специальный и страховой стаж период обучения в СГПТУ № 45 г. Учалы с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев 11 дней), поскольку после окончания обучения с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика в управлении механизации Челябцелинстрой.

Кроме того, суд не может согласиться с зачетом УПФР в г. Миассе периодов работы в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из заявления ФИО1 о назначении пенсии, истец просил назначить страховую пенсию по страсти по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на работах на работах с тяжелыми условиями труда, а не на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, как было зачтено ответчиком.

Из трудовой книжки истца следует, что ДАТА ФИО1 принят в Ларинскую геологоразведочную экспедицию Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» ....

Согласно справке Министерства природных ресурсов РФ Светлинское государственное геолого-промышленное предприятие НОМЕР от ДАТА, ... ДАТА года рождения, работал на Светлинском государственном геолого-промышленном предприятии на Ларинском горном разведочно-добычном участке в качестве ... с ДАТА по ДАТА, что предусмотрено Списком № 2, раздел 1, п/р 1 «а», код позиции 2010100а-19203 (л.д. 68).

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Список № 2, раздел 1 Горные работы, п/р 1 «а», код позиции 2010100а-19203 «Трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах».

Из Постановления Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года № 1 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» следует, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 2010100а-19203 Машинистам горно-транспортных машин и механизмов по обслуживанию тракторов, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах, - как трактористам, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах.

При этом, в перечне профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих Светлинского государственного геолого-промышленного предприятия, дающих право на пенсионное льготное обеспечение имеется должность «Тракторист», которая соответствует наименованию профессии (должности) по Списку № 2 «Трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах». Характер выполняемой работы – погрузка кварца в карьерах в автосамосвалы тракторным погрузчиком (л.д. 45-49).

Исследовав указанные документы в совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли повреждение доводы истца о его работе по Списку № 2 на Ларинском горном разведочно-добычном участке в качестве машиниста тракторного погрузчика с ДАТА по ДАТА

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных истцом, поскольку ее пояснения последовательны и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из требований истца ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА поскольку в указанный период ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, а следовательно не осуществляла в указанный период трудовою деятельность (л.д. 60, 62, 63).

Доказательств работы в указанный период времени истцом не представлено.

В остальной период времени работы в на Ларинском горном разведочно-добычном участке ФИО1 выполнялись нормы выработки, что подтверждается архивной справой от ДАТА (л.д. 53).

С учетом необоснованно исключенных из специального стажа истца периодов, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составляет более 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым принять решение о возложении обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения к ответчику, т.е. с ДАТА.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебы в СГПТУ № 45 г. Учалы с ДАТА по ДАТА, работы в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с ДАТА по ДАТА в должности ..., службы в рядах советской армии с ДАТА по ДАТА, работы в совхозе «Миасский» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ..., в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ...; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в СГПТУ № 45 г. Учалы с ДАТА по ДАТА, работы в Управлении механизации треста Челябцелинстрой с ДАТА по ДАТА в должности ..., службы в рядах советской армии с ДАТА по ДАТА, работы в совхозе «Миасский» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Ларинской геологоразведочной экспедиции Уральского производственного объединения «Уралкварцсамоцветы» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ...; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова