Решение № 2-1828/2017 2-288/2018 2-288/2018 (2-1828/2017;) ~ М-1832/2017 М-1832/2017 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1828/2017

копия

Дело № 2-288/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 27 июня 2018 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием ответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу к ФИО1 и ФИО2, 3-и лица – Администрация Можайского городского округа (Администрация Можайского муниципального р-на) Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании сооружения не соответствующим требованиям и ограничениям к хозяйственной деятельности и приведении его в соответствии с данными требованиями, -

у с т а н о в и л :

Управление Министерства культуры РФ по ЦФО обратилось в суд с указанным иском, просив суд признать самовольной постройкой сплошное ограждение из штакетника, расположенное на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, унаследованного ответчиками, не соответствующим требованиям и ограничениям к хозяйственной деятельности достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нём», обязав ответчиков, за счёт собственных средств, привести ограждение в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в суд не явился, будучи надлежащим образом извещён времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, суд, с учётом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ответчики признали иск, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица - Администрация Можайского ГО (Администрация Можайского МР) МО, ФИО3, в суд не явился, будучи извещён надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не просил, отзыва на иск не представил.

Третье лицо – Управление ФСГРК и К по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах его неявки не сообщило, возражений на иск не представило.

Суд, заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.99 ЗК РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Согласно пп.2 п.2 ст.56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены в связи с установлением особых условий охраны окружающей среды, в том числе памятников природы, истории и культуры. Такие ограничения устанавливаются независимо от категории земель, к которой отнесен соответствующий земельный участок.

Подпунктом 4 ст.1 ГрК РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесены к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Решением Малого Совета Мособлсовета от 27.05.1992 г. № 6/11 в целях сохранения и использования Бородинского поля как уникального памятника истории и культуры России были утверждены границы территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, территории охранной зоны, а также режимы их содержания. Установлено, что земли в границах Бородинского музея являются особо охраняемой территорией.

Согласно названному Решению на территории музея-заповедника запрещается: любая деятельность, наносящая ущерб, порчу или искажение отдельным памятникам, расположенным на территории, зонам отчуждения и охранным знакам; строительство новых населенных пунктов, дачных поселков и поселков коллективного садоводства; строительство жилых и производственных зданий и сооружений любого рода, занятие организациями и лицами любых зданий или помещений в зданиях, принадлежащих музею, и земель на территории заповедника, а также передача их в аренду без согласования с администрацией музея-заповедника.

Этим же Решением определено: на территории музея-заповедника подлежат согласованию с администрацией музея-заповедника и Министерством культуры и туризма России жилищное строительство домов усадебного типа в границах существующих населенных пунктов и строительство зданий и объектов сельскохозяйственного назначения. При этом запрещается строительство новых населенных пунктов, дачных поселков и поселков коллективного садоводства.

На территории охранной зоны музея-заповедника подлежат согласованию с администрацией музея-заповедника и Министерством культуры и туризма РФ проекты планировки и застройки населенных пунктов, объектов отдыха и туризма, существующих и вновь создаваемых населенных пунктов, размещение садоводческих товариществ и дачных поселков.

В силу положений статей 9.1, 33 и 34 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде органы власти субъектов РФ вправе устанавливать ограничения на использование земельных участков, находящихся в зонах охраны объекта культурного наследия. Включение земельного участка в состав зоны охраны объекта культурно-исторического наследия означает установление особого режима использования земельного участка, но не влечет за собой запрета либо ограничения его в обороте.

Статья 46 этого же Закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливала, что физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством РФ и законом соответствующего субъекта РФ.

В силу ч.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

На основании Приказа Минкультуры России от 19.03.2012 г. № 194 "Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству» на участке природно-исторических ландшафтов с режимом (Р) Р1_36 не допускается проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования, а также использование сплошных или бетонных ограждений. Допускается использование традиционных материалов в светопрозрачных ограждениях земельных участков (штакетник, металлические решётчатые конструкции), предельная высота которых 1,6 м.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание им иска и удовлетворить требования истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 39, 173, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск Управление Министерства культуры РФ по ЦФО удовлетворить.

Признать сплошное ограждение из штакетника, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствующим требованиям и ограничениям к хозяйственной деятельности, проектирования и строительству, установленным Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую по адресу: <адрес>, за счёт собственных средств, привести ограждение, расположенное по адресу: М<адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в соответствие с требованиями и ограничениям к хозяйственной деятельности, проектирования и строительству, установленными Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», для природно-исторических ландшафтов с режимом (Р) Р1_36, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в бюджет Можайского городского округа (Администрации можайского муниципального р-на) Московской области со ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в размере 600 руб., в равных долях, с каждого по 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московской областном суде через Можайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)