Постановление № 5-1826/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1826/2020

К делу №5-1826/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 02 ноября 2020 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес> ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2020 в 16 часов 00 минут при в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании поступившего донесения из Новороссийского филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 03.09.2020г. № 1529/04, экстренного извещения № Э 002320093316 от 28.08.2020г. (вх. № 10040 от 03.09.2020г.), о регистрации случая новой коронавирусной инфекции COVID-2019 сотрудника организации розничной торговли «Пятерочка» ООО «Агроторг», по адресу: <...> непосредственно обнаружено, что юридическим лицом ООО «Агроторг» в организации розничной торговли «Пятерочка», по адресу: <...>, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв механизма» передачи инфекции в виде обеззараживания воздуха (нет соответствующего оборудования); инвентарь для уборки туалета (швабра, ведро) сотрудников хранился в санитарной комнате совместно с уборочным инвентарем, предназначенным для других помещений (пекарни, зала, и т.д.); для дезинфекции помещений и оборудования используется средство в обезличенном виде и без соответствующих инструкций (таблетки белого цвета); дезинфицирующие средства «Антис», объемом 5 литров и «Septolab», объемом 5 литров, хранились на рабочем месте сотрудника - за кассой продавца, что является нарушением: ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абзацы 4, 5 п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»; п.п. 10.6, 10.7, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Агроторг» просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.1.4).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. N 65).

Виновность ООО «Агроторг» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.09.2020г., фотоматериалами, распоряжением № 14 от 03.09.2020г..

Оснований считать, что распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от 03.09.2020г. не законно, не имеется.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Агрторг».

ООО «Агрторг» впервые привлекается к административной ответственности, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. этой же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 г. указывается, что для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года N 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости. Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Учитывая, что уплата штрафа в размере 200 000 руб. может привести к тяжелому финансовому положению предприятия, нахожу возможным применить ч.2 ст.3.2. КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб..

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. с уплатой в УФК по Краснодарскому краю (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КПП № 230801001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО № 03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: