Постановление № 5-549/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-549/2021

Дело № 5-549/2021

УИД 42RS0011-01-2021-000905-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецкий

«25» марта 2021 года

(резолютивная часть объявлена 22 марта 2021 г.)

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: 620000, <...>; место осуществления деятельности: магазин «Монетка», Кемеровская область - Кузбасс, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО Управляющая компания «РМ - Консалт», ФИО1; ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинск-Кузнецкий городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее по тексту ООО «Элемент-Трейд»), из которых следует, что по результатам проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе административного расследования установлено, что площадка накопления твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Элемент-Трейд», магазин «Монетка» (<...>), находится во дворе дома и примыкает к торцу хозяйственных построек; при проведении обследования, были проведены измерения расстояния от площадки накопления твердых коммунальных отходов до стены жилого здания с окнами по адресу пр. Ленина, 33, расстояние составляет 17,7 м., что не соответствует требованиям ст. 8.2.5. СанПиН. 2-1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которым расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; территория площадки временного хранения отходов захламлена, контейнер переполнен, крышка не закрыта, мусор разбросан рядом с контейнером, что не соответствует п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которым контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно; в соответствии с договором <номер> от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключённому между ООО «Чистый город Кемерово» и ООО «Элемент Трейд» региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре; в соответствии с приложением № 1 к договору, место накопления ТКО - Кемеровская область, г. Ленинск- Кузнецкий, пр.Ленина,35, способ складирования ТКО - контейнерный, периодичность вывоза-понедельник, среда, пятница; факт нарушения ООО «Элемент Трейд» требований п.8.2.5, 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не оспаривалось ООО «Элемент Трейд», то есть ООО «Элемент Трейд» совершил административное правонарушение, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «Элемент Трейд», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КРФ об АП не признал, представил письменные объяснения, из которых следует, что требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе о привлечении организации к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: Протокол в отношении Общества был составлен <дата>; при этом протокол об административном правонарушении законному представителю Общества не направлялся; обществом по настоящий момент указанный протокол не получен; таким образом, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 КоАП РФ соблюдены не были; ООО «Элемент-Трейд» полагает, что материалы настоящего дела не содержат в себе относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих вмененное Обществу нарушение. Так, в адрес ООО «Элемент-Трейд» были направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; иных документов и доказательств, таких как протокол осмотра, фототаблицы, видеозапись, в адрес Общества не направлялись; отсутствие доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, вины ООО «Элемент-Трейд», является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата><номер> административный орган указал, что Обществом допускаются нарушения СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19 и СП 2.3.6.1066-01. Между тем, все вышеуказанные подзаконные нормативные правовые акты на сегодняшний день утратили силу.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» ФИО3 в судебном заседании позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Суд, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд», исследовав все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Порядок, требования по оборудованию и уборке контейнерных площадок для сбора и накопления твердых бытовых отходов, режим вывоза твердых бытовых отходов установлены в п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 1.8, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.4, 6.3, 6.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Аналогичная норма содержится в п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Как установлено судом, в период с <дата> по <дата> специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведено административное расследование, поводом к которому послужило обращение гражданки, о том что ООО «Элемент Трейд», магазин «Монетка», который расположен по адресу: <...>, не обеспечена надлежащая организация площадки накопления твёрдых коммунальных отходов магазина «Монетка», что создает неблагоприятные условия проживания.

<дата> между ООО «Элемент Трейд» и ИП ФИО4 заключен договор аренды недвижимого имущества <номер>, в соответствии с пунктом 3.1.13 договора аренды, арендодатель (то есть индивидуальный предприниматель) обязан предоставить арендатору и его субарендаторам на прилегающей к Зданию, в котором расположен Объект, место на площадке, отвечающую требованиям санитарного законодательства, для размещения контейнеров в количестве не менее 2 (двух) штук объемом 0,8 куб. м. каждый, предназначенных для сбора и хранения твердо-бытовых отходов, образующихся в результате деятельности арендатора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «Элемент-Трейд» и ООО «Чистый город Кемерово» заключили <дата> договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <номер>, согласно которого ежедневно на регулярной основе осуществляется вывоз мусора с объекта, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается, что также подтверждается, приложением № 1 к договору от <дата>, счетами-фактурами за декабрь 2020 года, январь и февраль 2021 года.

При этом ООО «Элемент-Трейд» не вменяется в качестве нарушения захламленность территории мусором, основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд», является нарушение требований п.8.2.5., 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, действия юридического лица ООО «Элемент-Трейд» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность протокола по делу об административном правонарушении <дата> о привлечении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя юридического лица ООО «Элемент-Трейд» о прекращении производства по настоящему делу, доводы представителя о том, что протокол об административном правонарушении не направлялся юридическому лицу, суд считает несостоятельными и противоречащими материалам дела.

Согласно положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Элемент-Трейд» по настоящему делу не истек.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ составлен за нарушение требований ст. 8.2.5. СанПиН. 2-1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из содержания протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» следует, что данные нарушения были выявлены в период действия вышеуказанных требований СанПиН.

Однако, в настоящее время отсутствуют основания для привлечения юридического лица ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1631 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 64 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Настоящее постановление вступило в силу с <дата>, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись.

Мотивированное постановление составлено 25 марта 2021г.

Подлинник документа находится в материале № 5-549/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.