Решение № 2-1269/2019 2-91/2020 2-91/2020(2-1269/2019;)~М-1297/2019 М-1297/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1269/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначение страховой пенсии на старости на льготных основаниях,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что им не был подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.07.1991 в связи с утерей домовой книги. С указанным решением не согласен, т.к. в период с 29.07.1981 по настоящее время он проживает и работает в г.Ефремове. Данный факт подтверждается отметкой в поквартирной карточке, где указано, что он был зарегистрирован и проживал с 29.07.1981 по адресу: <адрес>. Также факт его проживания в г.Ефремове подтверждается его медицинской книжкой и справкой № от 18.02.2019, согласно которой в период с 01.09.1983 по 21.08.1986 он обучался в СПТУ-36 г.Ефремова.

Просит суд признать юридический факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> период с 26.04.1986 по 30.07.1991. Признать за ним право на назначение пенсии на льготных основаниях в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ефремов Тульской области произвести назначение и выплату ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, просил суд признать юридический факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Признать за ним право на назначении пенсии на льготных основаниях в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, согласно Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. По существу дела пояснил, что 26.11.2019 в возрасте 51 года он обратился в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 со снижением пенсионного возраста на 3 года. При этом он предоставил ответчику документы, подтверждающие факт его проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>. Ответчик, изучив его документы, установил факт его проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 9 лет 1 месяца 6 дней. При этом указал, что он не подтвердил факт проживания в г.Ефремове в период с 26.05.1986 по 30.06.1986, в связи с чем отказал в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года. В указанный период он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Но, поскольку домовая книга, в которой производилась регистрация, не сохранилась, то администрация муниципального образования город Ефремов не выдала ему справку о проживания в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт его проживания в указанный период в <адрес> подтверждается тем, что в период с 1983 по 1986 годы он обучался на очном отделении СПТУ-36, которое находится в <адрес>, получал медицинскую помощь в г.Ефремове, что подтверждается его медицинской картой, в которой указан адрес: <адрес>. Также факт проживания подтверждается тем, что на <адрес> ему военкомат прислал повестку и с указанного адреса он призывался в армию. Кроме того, факт его проживания в указанный период с г.Ефремове могут подтвердить свидетели. Поскольку город Ефремов по состоянию на 1986 год входил в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то считает отказ Пенсионного фонда в назначении ему страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года незаконным. Просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала. Пояснила, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющее стаж не менее 25 лет. В связи с этим ФИО1 имеет право выхода на пенсию в 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 со снижением пенсионного возраста на 3 года. Срок проживания и работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г.Ефремов Тульской области составляет 9 лет 1 месяц и 6 дней, что дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Период проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> не подтвержден документально, в связи с чем Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Считает отказ законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Заслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с неподтверждением факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года. (л.д.12-14)

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми и вредными условиями труда (Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10) не менее 12 лет 6 месяцев и имеющее страховой стаж не менее 25 лет.

Также пенсионным органом был установлен период проживания и работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом – в г.Ефремов Тульской области, в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который составил 9 лет 1 месяц 6 дней.

Однако, в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 отказано, поскольку не подтвержден факт проживания или работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая требования ФИО1 об установлении факта его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для назначении пенсии.

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1.

В силу ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживающих или работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлениями правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и от 09.10.2015 № 1074.

Населенный пункт г.Ефремов предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р.

При этом ФИО1 не представлены в Пенсионный фонд документы, безусловно подтверждающие факт его проживания иди работы в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г.Ефремове или ином населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р или Постановлениями правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и от 09.10.2015 № 1074.

Вместе с тем исследованными судом доказательствами установлено, что в период с 01.06.1986 по 30.06.1986 ФИО1 проживал в <...> по адресу: <адрес>.

Указанный факт подтверждается пояснениями допрошенных судом свидетелей.

Так свидетель ФИО5 пояснил, что учился вместе с ФИО1 в одной группе в СПТУ-36 г.Ефремова в период с 1983 по июль 1986 года. Также он дружил с ФИО1 и неоднократно бывал у него дома. ФИО1 в то время жил со своими родителя по адресу: <адрес> частном доме. В этом доме ФИО1 жил до 1991 года, потом ему дали квартиру в <адрес>, где он и живет до настоящего времени. В СПТУ-36 они учились очно, ходили на занятия каждый день кроме субботы и воскресенья.

Свидетель ФИО6 пояснила, что ФИО1 является ее двоюродным братом. В период с 1977 по 1991 она жила в частном доме на <адрес>. В этот же период в этом доме, но в другой квартире, жил и ФИО1 со своими родителями. Потом их дом снесли, а им всем предоставили квартиры, ФИО1 предоставили квартиру на <адрес>, где он и живет до настоящего времени. Когда они жили в доме на <адрес>, то регистрация жильцов производилась в домовых книгах, которых хранились у каждого собственника. Когда их дом сносили, и их переселяли из данного дома, они сдали свои домовые книги в заводоуправление завода СК, куда потом девались домовые книги неизвестно. Когда ФИО1 жил на <адрес>, он сначала учился с СШ-4, а потом в СПТУ-36 г.Ефремова.

Свидетель ФИО7 пояснил, что в период с 1976 до 1991 он жил в доме на <адрес>. В этот же период в данном доме, но в другой квартире, жил ФИО1 со своими родителями. Потом дом снесли, а им всем предоставили квартиры в г.Ефремове. ФИО1 переехал жить на <адрес>, где живет до настоящего времени. На <адрес> ФИО1 проживал постоянно до того, как ему дали квартиру на <адрес>, оттуда его призывали в армию, туда же он вернулся после службы в армии.

Пояснения указанных свидетелей подробны, последовательны, согласуются между собой и с письменными материалами дела.

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения тракториста-машинистра ВР №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с 01.09.1986 по 21.07.1986 ФИО1 обучался на дневном отделении Среднего профессионально-технического училища № г.Ефремова. (л.д.30,49-50)

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном учебном заведении обучался ФИО5 (л.д.52)

Из справки, выданной администрацией муниципального образования город Ефремов и Ефремовский район ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 и ФИО7 проживали по адресу: <адрес> период с 1977 по 1992 годы. (л.д.53)

Согласно поквартирной карточки, выданной АО «Областной единый информационно-расчетный центр» до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д.25)

Из военного билета ФИО1 серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с 24.10.1986 по 10.01.1989 года проходил службу в Советской Армии, призывался на службу Ефремовским городским военным комиссариатом. (л.д.26-27)

При этом, согласно повестки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вызывался в военкомат для отправки к месту службы по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д.28)

Факт проживания ФИО1 в период с 1989 по 1991 по <адрес> подтверждается также данными его амбулаторной карты. (л.д.21-24)

Содержание указанных документов согласуется между собой, с пояснениями истца ФИО1 в суде и допрошенных судом свидетелей, достоверность указанных документов не оспаривалась представителем ответчика в суде. Также представителем ответчика не оспаривалось, что СПТУ-36, в котором ФИО1 обучался в период с 1983 года по 21.07.1986 года, находилось в г.Ефремов, который Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах суд признает указанные документы и пояснения свидетелей достоверными и допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими факт проживания ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование ФИО1 об установлении акта проживания подлежит удовлетворению.

Поскольку судом был установлен факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с учетом того, что истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом 9 лет 1 месяц 6 дней, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.28.1, ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня, когда ему исполнилось 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязании ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначение страховой пенсии на старости на льготных основаниях удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – на территории радиоактивного загрязнения, определенной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес> период с 01.06.1986 по 30.06.1986.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции на 03.08.2018) на три года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Председательствующий Пересекина И.А.