Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Дело № 2а-1-288/2019 УИД 32RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 08 ноября 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора Выгоничского района Дубининой Н.В.,

административного ответчика – главы Кокинской сельской администрации ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к Кокинской сельской администрации о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм при обслуживании детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Выгоничского района требований действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, при проверке территории детской игровой площадки около <адрес> установлено, что площадка не оборудована надлежащим образом, в соответствии с нормами ГОСТ, Санитарно-эпидемиологическими требованиями, что препятствует безопасной эксплуатации оборудования детской игровой зоны, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними. На территории Кокиснкого сельского поселения около <адрес> расположен земельный участок, используемый местными жителями в летний период для игровых видов спорта, в зимнее время как каток, расположено двое бесхозяйных футбольных ворот, которые надлежащим образом не закреплены, в результате чего <дата> на несовершеннолетнего упали металлические ворота, причинив ребенку легкий вред здоровью. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие Кокинской сельской администрации, обязать поставить детскую площадку в <адрес> на учет как бесхозяйную недвижимую вещь, обязать выполнить работы по благоустройству вышеуказанных детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, отказавшись от требований по постановке детской площадки, расположенной в <адрес>, на учет как бесхозяйной, просил признать незаконным бездействие Кокинской сельской администрации и обязать выполнить работы по благоустройству детской игровой площадки в <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, осуществить демонтаж элементов спортивного оборудования на земельной участке около <адрес>.

В судебном заседании административный истец уточненные исковые требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик и его представитель в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении сельской администрацией требований законодательства, регулирующего вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности при эксплуатации объектов для досуга детей и молодежи, и влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с ненадлежащим содержанием детской игровой площадки.

Согласно п.12, 14, 30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Кокинского сельского поселения по адресу: <адрес>, расположена детская игровая площадка.

Указанная площадка состоит на балансе Кокинской сельской администрации, собственником является Кокинское сельское поселение.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании проведенной прокуратурой Выгоничского района совместно с сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области проверки исполнения законодательства при эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ставящие под угрозу здоровье неопределенного круга лиц. Указанные нарушения подробно изложены в письме территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области от <дата> №.

Так, в нарушение п. 6.1, п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года №1148-ст, на детской игровой площадке на игровом оборудовании отсутствует табличка, содержащая: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт владелец площадки не ведет.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Выгоничского района <дата> главе Кокинской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения представления нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом Кокинской сельской администрации от <дата> №.

На территории Кокинского сельского поселения расположен земельный участок около <адрес>, используемый местными жителями в летний период для игровых видов спорта, в зимнее время как каток, расположено двое бесхозяйных футбольных ворот, которые надлежащим образом не закреплены, в результате чего <дата> на несовершеннолетнего упали металлические ворота, причинив ребенку легкий вред здоровью.

В силу п.7.5 ГОСТ Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 года №1282-ст, контроль за техническим состоянием оборудования детской спортивной площадки и контроль соответствия требованиям безопасности обслуживания и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Установлено, что владелец спортивного оборудования на земельном участке около <адрес> отсутствует, в связи с чем контроль за его состоянием, надлежащей установкой отсутствует, что представляет угрозу для жизни и здоровья населения Кокинского сельского поселения

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что эксплуатация детской игровой площадки в <адрес>, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам, спортивного оборудования на земельном участке в <адрес> не является безопасной, несет угрозу получения травм и ушибов несовершеннолетними, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку Кокинская сельская администрация не осуществила работы по привидению детской игровой площадки, земельного участка, на котором расположено спортивное оборудование, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кокинской сельской администрации, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обслуживании детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

Обязать Кокинскую сельскую администрацию:

- на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, на игровом оборудовании предусмотреть маркировку, установить информационную табличку или доску, содержащую наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования;

- осуществить демонтаж элементов спортивного оборудования (двух футбольных ворот размером 1,7метров *2 метра) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору Выгоничского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова