Постановление № 5-26/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Азнакаево Республики Татарстан

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г.,

с участием привлекаемой к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев по средствам видеоконференцсвязи материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО3, <данные изъяты>

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемой к административной ответственности разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3 в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ без миграционного учета, а именно гражданка Республики Узбекистан ФИО3 въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. По окончании срока временного пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации, проживает без миграционного учета по адресу: <адрес>. Тем самым, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью, пояснил, что имеет ребенка, который является гражданином Российской Федерации, а также зарегистрирована в браке с гражданином Российской Федерации.

Выслушав доводы привлекаемой к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, считаю, что в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, постоянного официального места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет, въезд на территорию РФ носил временный характер. Въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому ее действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 в ходе судебного заседания, рапортом УУП ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данными досье из отдела миграции ОМВД России по Азнакаевскому району РТ.

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшей вину, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении ФИО1 в котором отцом указан ФИО2, матерью ФИО3, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Назначение административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом принимаю во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланса основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд при назначении наказания учитывает смягчающие обстоятельства признание вины, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учётом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку Республики Узбекистан ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК РТ (ОМВД России по <адрес>), ИНН/ КПП: <***>/164301001, Банк: Отделение - НБ <адрес>, БИК банка: 049205001, № счета получателя платежа: 40№, КБК: 188 116 4000 00 16020140, ОКТМО: 92602101, УИН 18880416190009003914.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ткачев Д.Г.