Постановление № 5-44/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/19

УИД 29RS0008-01-2019-000450-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального предприятия «Горводоканал», расположенного в г. Котласе Архангельской области, ...., ИНН №, ОГРН №, поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 23 августа 1994 года,

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие «Горводоканал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

30 января 2019 года муниципальное предприятие «Горводоканал» (далее по тексту - МП «Горводоканал») при осуществлении деятельности по очистке природных вод и обеспечению транспортировки в бесперебойном снабжении абонентов питьевой водой, допустило нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно:

- проба воды водопроводной, отобранная 30 января 2019 года из контрольного крана очистных сооружений города Котласа по адресу: ул. Конституции, д. 25, не соответствует установленным требованиям по показателю «железо общее», показатель составил 1,02+0,26 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.;

- проба воды водопроводной, отобранная 30 января 2019 года из водопроводной колонки по адресу: <...>, не соответствует установленным требованиям по следующим показателям: цветность 26±5 град. при нормативе не более 20 град., железо общее 0,94±0,24 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.

В судебное заседание законный представитель МП «Горводоканал» ФИО1 и защитник Подмогильный О.В. не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

По правилам ст.ст. 25.4 и 25.5 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и защитника. Указанные лица сами определяют объём своих прав и реализуют их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФИО1 и защитника Подмогильного О.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями пунктов 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МП «Горводоканал» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе. Местом нахождения юридического лица является: Архангельская область, г. Котлас, ..... Основным видом деятельности МП «Горводоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, одним из дополнительных видов деятельности - распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

18 января 2019 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили обращения жителя г. Котласа о том, что вода, отпускаемая МП «Горводоканал», не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству питьевой воды.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области принято решение о возбуждении в отношении МП «Горводоканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования, о чём 28 января 2019 года вынесено определение № 45.

В рамках проведения административного расследования должностное лицо определением от 28 января 2019 года назначило проведение экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим нормативам качества воды, подаваемой населению города Котласа.

30 января 2019 года в г. Котласе Архангельской области из контрольного крана по адресу: .... водоразборной колонки по адресу: ...., осуществлён отбор воды, о чём составлен акт.

В соответствии с экспертным заключением № 105 от 04 февраля 2019 года вода перед поступлением в распределительную сеть на очистных сооружениях водопровода по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... не соответствует требованиям пункта 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателю «железо общее», лимитирующий признак вредности органолептический; в распределительной сети (водопроводная колонка по адресу: ...., г. Котлас, Архангельская область) вода не соответствует требованиям пункта 3.4.1 (таблица 2), пункту 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: по органолептическому показателю - цветность, железо общее, лимитирующий признак вредности органолептический.

Из приложения к заключению эксперта (протоколы лабораторных испытаний воды № 488 и № 489 от 30 января 2019 года) следует, что в ходе лабораторных испытаний пробы воды, отобранной из контрольного крана очистных сооружений города Котласа по адресу: ...., установлены следующие результаты: железо общее 1,02+0,26 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб; из водопроводной колонки по адресу: г. Котлас, ...., установлены следующие результаты: цветность 26±5 град. при нормативе не более 20 град., железо общее 0,94±0,24 мг/дм куб. при нормативе не более 0,3 мг/дм куб.

Протокол об административном правонарушении в отношении МП «Горводоканал» составлен в присутствии защитника Подмогильного О.В., содержит сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения изложено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, копия протокола вручена защитнику, а также направлена по месту нахождения МП «Горводоканал».

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств.

При такой ситуации действия МП «Горводоканал» подлежат квалификации по статье 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно пункту 1.6 Устава МП «Горводоканал» предприятие является коммерческой организацией.

По правилам ст. 50 Гражданского кодекса РФ коммерческая организация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью создания МП «Горводоканал» является обеспечение потребителя хозяйственно-питьевой водой, отвечающей показателям, регламентированным ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»: приема сточных вод, их очистка и оказание качественных услуг, соответствующих основному профилю работ.

Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет очистку природных вод и обеспечение транспортировки в бесперебойном снабжении абонентов питьевой водой, приём, транспортировку и очистку сточных вод, контроль за техническим состоянием, обслуживанием и проведением ремонтно-восстановительных работ, планово-предупредительных и капитальных ремонтов водопроводных и канализационных сетей и устройств на них, находящихся в хозяйственном ведении Предприятия, проведение на договорной основе ремонтно-восстановительных работ на водопроводных и канализационных сетях, находящихся в хозяйственном ведении абонентов.

Предприятие, являясь коммерческой организацией, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (пункт 1.7 Устава).

Согласно п. 3.3 Устава источниками формирования имущества МП «Горводоканал» являются уставные фонды, основные фонды и оборотные средства, доходы, полученные от хозяйственной деятельности, кредиты банков и другие кредиты, амортизационные отчисления, иные не противоречащие законодательству источники.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих санитарных правил, а также свидетельствующих о том, что МП «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

С учётом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершённого МП «Горводоканал» административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого МП «Горводоканал» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность МП «Горводоканал» обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МП «Горводоканал», является на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого МП «Горводоканал» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении МП «Горводоканал» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие «Горводоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .....

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова