Постановление № 5-36/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36\2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

СПК (колхоз) «Покровский», ИНН <***>, КПП 762401001, юридический адрес: Ярославская область, Пошехонский район, с. Покров- Рогули, ул. Школьная, дом 29,

о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Из протокола об административном правонарушении усматривается следующее: 09 сентября 2020 года из отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области в миграционный пункт ОП «Пошехонский» МУ МВД России «Рыбинское» поступило сообщение о неподаче СПК (колхозом) «Покровский» в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО8 на основании приказа № 33 от 23 декабря 2019 года был принят на работу в СПК (колхоз) «Покровский» на работу в качестве электрогазосварщика.

СПК (колхоз) «Покровский» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ в течение трех рабочих дней с даты заключения такого договора. Ответственность за невыполнение указанного обязательного требования наступает с 26 декабря 2019 года, местом совершения правонарушения является адрес регистрации юридического лица: СПК (колхоз) «Покровский» - <...>.

Законный представитель или защитник юридического лица в судебное заседание не явились, юридическое лицо дважды извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления почтового судебного извещения, почтовые отправления возвращены 27 октября и 03 ноября 2020 года в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения СПК (колхоза) «Покровский» является адрес: <...>.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абзацу второму пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343, а в настоящее время приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п.

Определением судьи рассмотрение дела был назначено на 19 октября 2020 в 10 час. 30 мин., в связи с отсутствием сведений об извещении лица, привлеченного к административной ответственности, рассмотрение дела отложено на 06 ноября 2020 года в 10 часов, извещение, направленное по адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, вернулось с отметкой «за истечением срока хранения».

С учетом указанных выше норм полагаю юридическое лицо надлежащим образом извещенным и возможным рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 данного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

СПК (колхоз) «Покровский», заключив трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан, не выполнил указанные требования, т.е. не направил уведомление об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены: копией заявления гражданина ФИО4 о выдаче вида на жительство от 18 августа 2020 года, в котором указано, что в декабре 2019 года он работал в СПК (колхоз) «Покровский» электрогазосварщиком; его объяснением, в котором он указал, что 23 декабря 2019 года он был принят на работу в СПК (колхоз) «Покровский» сварщиком, с ним был заключен трудовой договор, к работе он приступил 12 января 2020 года и работал он до конца апреля 2020 года; копией трудового договора от 23 декабря 2019 года между СПК (колхозом) «Покровский» как Работодателем и ФИО6 как Работником, заключенным на неопределенный срок; копией трудовой книжки ФИО7 с записью о принятии его на работу в СПК (колхоз) «Покровский»; сообщением из УМВД России по Ярославской области о том, что уведомления о заключении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики ФИО5 не поступали.

Данное бездействие юридического лица квалифицируется по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, сложное имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, наказание подлежит применению с применением положений части 3.2. статьи 4.1. КоАП и снижается до 200 000 рублей - до половины предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ размера.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а :

Привлечь сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «Покровский» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двухсот тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа – межмуниципальное управление МВД РФ «Рыбинское»;

ИНН <***>,

КПП 761001001,

счет получателя: 40101810700000010010,

БИК 047888001,

КБК 18811601181019000140,

код ОКТМО 78634000,

наименование платежа – административный штраф.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ – штраф в двойном размере или административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья