Решение № 2А-227/2017 2А-227/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-227/2017

Дело № 2а-227/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО9

16 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО6 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г.Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел № 4 «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО6, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его (ФИО6) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании своего заявления ФИО6 указывает на то, что 14 июня 2017 года им было получено решение начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ № «Об отказе в принятии военнослужащего-гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в ВСРФ, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении», которое мотивировано тем, что в 2004 году им (ФИО6) на состав семьи три человека от органов военного управления был получен Государственный жилищный сертификат на сумму <данные изъяты> рублей, который был им реализован.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что при вынесении решения начальник отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ не учел факт того, что он (ФИО6) подавал заявление на улучшение жилищных условий, так как на сегодняшний момент его семья состоит из четырех человек, и он имеет право на жилое помещение общей площадью 72 кв.м., в отличие от ранее предоставленного Государственного жилищного сертификата выданного на состав семьи три человека (54 кв.м.). При этом, с использованием средств полученного жилищного сертификата им (ФИО6) в 2005 году действительно была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 69, 2 кв.м. Затем, исходя из сложившихся жизненных обстоятельств, в 2011 году указанная квартира была продана и взамен приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – начальник отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение мотивировано тем, что ФИО6 на состав семьи три человека от органов военного управления получил Государственный жилищный сертификат серии <данные изъяты> №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, который им и членами его семьи был реализован, путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>.

Мотивируя данное решение, начальник отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ так же указывает на то, что предоставлением указанного жилищного сертификата Министерством обороны были выполнены обязательства по обеспечению ФИО6 жилым помещением. При этом, приобретенным на указанные средства жилым помещением ФИО6 распорядился по собственному усмотрению, прекратив право собственности на него ДД.ММ.ГГГГ.

Справками войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 проходит военную службу по контракту в указанной части, в его личном деле записаны жена ФИО10, сын ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, продолжительность военной службы истца составляет более 23 лет.

Согласно копии поквартирной карточки и копии финансового лицевого счета №, а так же копиям листов паспортов, имеющихся в материалах учетного дела, ФИО6 и члены его семьи: супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 45,3 кв.м. по адресу <адрес>, при этом собственниками указанного жилого помещения в <данные изъяты> доли являются супруга и дочь истца.

В материалах учетного дела ФИО6 также имеется заявление административного истца с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 4 человека. Согласно приложенным к вышеуказанному заявлению копиям выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности <данные изъяты> доли жилого помещения общей площадью 69,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Из представленных копий выписок от ДД.ММ.ГГГГ № и № так же следует, что супруге истца – ФИО3 и его дочери – ФИО4 в настоящее время принадлежит на праве собственности по <данные изъяты> доли жилого помещения общей площадью 45,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. которым также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности по <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес>. Сведения о правах на недвижимое имущество сына ФИО2 – ФИО5, согласно копиям уведомлений из Федеральной службой государственно регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим и другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено вышеприведенными доказательствами в отношении ФИО6 предусмотренная приведенным Федеральным законом указанная гарантия была реализована, путем предоставления ему на состав семьи три человека государственного жилищного сертификата серии <данные изъяты> №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, исходя из права истца на получение общей площади жилого помещение в размере 54 кв.м. ФИО6 в ходе реализации указанного жилищного сертификата приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный сертификат был реализован в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168 «О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», то есть приобретенное им жилое помещение было оформлено на всех членов семьи владельца сертификата по <данные изъяты> доли на него, его супругу – ФИО3 и дочь ФИО4

Действующее законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения военнослужащего жильем за счет средств федерального бюджета, только при соблюдении определенных условий. Одно из таких условий содержится в п.п. 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280), предусматривающих запрет на заключение с военнослужащим договора социального найма жилого помещения до сдачи ранее предоставленного жилья с предъявлением документов, данный факт подтверждающих. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий добровольно распорядился ранее приобретенным за счет средств федерального бюджета жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не вправе претендовать на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма или получение жилищной субсидии от Министерства обороны РФ в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доводы истца о том, что, на него и членов его семьи приходится по 11,32 кв.м. от общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором они проживают семьей в настоящее время, что ниже установленной учетной нормы, суд находит неубедительными, поскольку никаких доказательств того, что прекращение права собственности на квартиру, приобретенную по государственному жилищному сертификату, было совершено под принуждением, либо в результате действия непреодолимой силы, не представлено.

Более того, согласно решению Совета депутатов <адрес> городского округа от 27.02.2015 № 385 (ред. от 28.12.2015) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании "<адрес> городской округ"» указанная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании "<адрес> городской округ" приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения. При этом, как отмечено выше, по делу установлено, что истцу предоставлялся государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в размере 54 кв.м. Следовательно, Министерством обороны РФ было реализовано право истца на 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения, исходя из состава семьи истца на данный момент, что более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "<адрес> городской округ"». Следовательно, вопреки мнению стороны истца об обратном, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ФИО6 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ссылка стороны истца на истечение срока, установленного ст. 53 ЖК РФ так же влияет на законность оспариваемого решения, поскольку как отмечено выше, установленный вышеупомянутой Инструкцией порядок обеспечения жильем вообще не предусматривает возможности повторного обеспечения военнослужащего жилым помещением без сдачи ранее полученного жилого помещения. Вместе с тем, оспариваемое решение не создает для истца препятствий для получения жилого помещения в общем порядке от органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из описанных доказательств, суд считает установленным, что государством в лице Министерства обороны РФ реализовано право истца на жилое помещение общей площадью 54 кв.м., что превышает учетную норму на семью из 4 человек (12*4=48), а истец лишен возможности сдать жилое помещение общей площадью 54 кв.м. Следовательно суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО6 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел № 4 «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов