Решение № 2А-4053/2024 2А-4053/2024~М-2937/2024 М-2937/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-4053/2024

К делу №2а-4053/2024

УИД №23RS0040-01-2024-003799-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 указал, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи в рамках уголовного дела №12201030055000236, на основании соглашения и ордера от 27.05.2024 г. N 949663, защитником был направлен запрос в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о предоставлении сведений о регистрационном учете автомобиля Мерседес Е63S государственный номер № за период с 01.03.2021 г. по 01.03.2022 г., с указанием данных лиц, в отношении которых происходили регистрационные действия. В предоставлении указанной информации ГУ МВД по Краснодарскому краю было отказано на том основании, что в направленном адвокатском запросе отсутствует ордер либо доверенность о предоставлении интересов ФИО2, также ГУ МВД России по Краснодарскому краю ссылается на то, что в соответствии с п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2022 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокату может быть отказано в предоставлении запрашиваемой информации, если таковая отнесена законом к информации с ограниченным доступом.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.05.2024 об отказе в предоставлении информации по адвокатскому запросу от 15.05.2024 и обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить запрашиваемую информацию.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

Проверяя срок обращения в суд с административным иском, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 21.05.2024 года направлено в Первомайский районный суд согласно почтовой отметке 28.05.2024 г. чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из обстоятельств дела следует, что истцом заключено соглашение об оказании юридической помощи, что подтверждается представленной суду копией ордера Адвокатского Бюро «Правовой статус» от 27.05.2024 N 949663.

15.05.2024 в адрес ответчика от представителя истца - адвоката ФИО3 посредством электронного обращения направлен адвокатский запрос о предоставлении информации о регистрационных действиях, проводимых с автомобилем за период с 01.03.2021 г. по 01.03.2022 г. с указанием ФИО лиц, в отношении которых происходили регистрационные действия.

Из ответа от 21.05.2024 № 3/246103167596 следует отказ в предоставлении сведений и информации со ссылкой на невозможность предоставления сведений, относимых законом к информации с ограниченным доступом, а также на отсутствие полномочий адвоката, направившего запрос на представление интересов истца.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, из изложенных положений следует, что в Российской Федерации признается и гарантируется право гражданина на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, ограничение такого права допускается только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (адвокатский запрос).

На основании п. 4 указанной статьи в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом; содержится просьба о разъяснении правовых норм, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

Согласно п. 5 Порядка направления адвокатского запроса, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса" следует, что адвокатский запрос должен содержать: полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации; реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения); полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность; почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос; наименование документа (адвокатский запрос); регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений; указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки); перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии); дату регистрации адвокатского запроса; подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Как следует из представленной копии адвокатского запроса от 15.05.2024 он был направлен в рамках поручения истца о защите его интересов, предъявляемые к адвокатскому запросу требования были соблюдены, отказом в предоставлении сведений и документов нарушены права истца на получение сведений и информации затрагивающей его права и законные интересы, соответствующее соглашение между истцом и адвокатом имелось, реквизиты ордера, на основании которого адвокат ФИО2 представляет его интересы, в адвокатском запросе также указаны, требование о необходимости приложения к адвокатскому запросу ордера законом не предусмотрено.

Сведения, истребуемые ФИО3 путем направления адвокатского запроса относятся к персональным данным. Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в ч. 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 этой же статьи. Сведения, указанные в ч. 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Исходя из положений ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Согласно пп. 5 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

Из анализа приведенных норм следует, что обращение ФИО2 к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть подразумевает наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных.

Адвокат ФИО3 с целью защиты прав своего подзащитного вправе был ознакомиться со сведениями, касающимися регистрационных действий производимых с автомобилем Мерседес Е 63 S №, непосредственно затрагивающие права и свободы подзащитного.

Таким образом, отказ в предоставлении сведений, основанный на том, что запрашиваемые адвокатом сведения являются информацией с ограниченным доступом, а равно суждение о том, что адвокат ФИО3 не имел прав на получение сведений, содержащих персональные данные доверителя, являются неправильными и свидетельствуют о незаконности отказа административного ответчика предоставить информацию по адвокатскому запросу.

При таких обстоятельствах решение принятое ГУ МВД России по Краснодарскому краю нельзя признать законным.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить информацию, запрашиваемую посредством адвокатского запроса, суд считает необходимым отказать в силу следующего.

В ответе ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2024 № 3/246103278858 истцу предоставлены сведения о регистрационном учете автомобиля Мерседес Е 63 S государственный номер №, а именно, что согласно учетным данным федеральной информационной системы госавтоинспекции МВД России за ФИО2 указанный автомобиль не значится и не значился. В то же время информация о других лицах, зарегистрировавших свое право на автомобиль в УИГИБДД ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю раскрывает их имя, фамилию, отчество, дату рождения, адрес, что относится к персональным данным. Закрепленное в ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Поскольку сведения, запрошенные адвокатом в части иных лиц, относятся к персональным данным третьих лиц, право на сбор которых адвокату не предоставлено, оснований для предоставления ему таких сведений у ответчика не имелось, поскольку иное свидетельствовало бы о нарушении ответчиком положений Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21 мая 2024 года об отказе в предоставлении сведений в отношении транспортного средства.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 09.08.2024 года